Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 июня 2019 г. по делу N 33-12941/2019

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бутковой Н.А.

судей

Головкиной Л.А, Чуфистова И.В.

при секретаре

Чернышове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 4 июня 2019 года административное дело N 2а-837/2019 по апелляционным жалобам Beronata Services Limited, DuoDecad IT Services Luxembourg S.a.r.l, ActiveSoft Inc на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по заявлению первого заместителя прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заслушав доклад судьи Бутковой Н.А, объяснения представителя административного истца - Бахтиной Н.И, представителя лица, не привлеченного к участию в деле, DuoDecad IT Services Luxembourg S.a.r.l.- Горулева А.Ю, представителя лица, не привлеченного к участию в деле, Beronata Services Limited - Клецкого А.В, судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Первый заместитель прокурора "адрес", действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просил признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам https://www... https://www.livejasmin.com, https://streamate.com, https://www.myfreecams.com, https://chaturbate.com, https://stripchat.com, https://runetki.com, https://bongacams.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований заявитель указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в сети "Интернет" информации, причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних, был проведен осмотр Интернет-сайтов https://www.flirt4free.com, https://www.livejasmin.com, https://streamate.com, https://www.myfreecams.com, https://chaturbate.com, https://stripchat.com, https://runetki.com, https://bongacams.com, и обнаружено, что на вышеперечисленных сайтах опубликованы фотоизображения лиц, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения. Выявленную на сайтах информацию следует расценивать как информацию порнографического характера, а действия владельцев - как распространение порнографических материалов, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей сайтов, при этом посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии, что способно причинить вред нравственному здоровью несовершеннолетних.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" требования первого заместителя прокурора "адрес", действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены; информация, распространяемая на Интернет-сайтах по сетевым адресам https://www.flirt4free.com, https://www.livejasmin.com, https://streamate.com, https://www.myfreecams.com, https://chaturbate.com, https://stripchat.com, https://runetki.com, https://bongacams.com, признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В апелляционных жалобах лица, не привлеченные к участию в деле, Beronata Services Limited, DuoDecad IT Services Luxembourg S.a.r.l, ActiveSoft Inc просят решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным при существенном нарушении норм материального и процессуального права.

В заседание суда апелляционной инстанции отказано в признании полномочий представителей ActiveSoft Inc на участие в рассмотрении административного дела, поскольку не представлены документы, подтверждающие наличие у данных лиц высшего юридического образование. Поскольку данное лицо извещено судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ActiveSoft Inc.

Согласно ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от "дата" N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N...

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети "Интернет" информации, отрицающей семейные ценности, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и формулирующей неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, а также порнографического характера.

Разрешая требования первого заместителя прокурора "адрес", суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 9, 10, 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", и исходя из того, размещенную информацию, на указанных выше Интернет-сайтах следует расценивать как информацию порнографического характера, а действия владельцев Интернет-сайтов - как публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, не содержат ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста, либо профессии, пришел к выводу, что информация, распространяемая посредством сети "Интернет" на Интернет-сайтах https://www.flirt4free.com, https://www.livejasmin.com, https://streamate.com, https://www.myfreecams.com, https://chaturbate.com, https://stripchat.com, https://runetki.com, https://bongacams.com, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от "дата" N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" владелец сайта - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Пунктом 15 указанного Федерального закона определено, что доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет".

Администратором доменного имени является лицо, на имя которого зарегистрировано предназначенное для сетевой адресации символьное обозначение (доменное имя).

Таким образом, исходя из изложенных норм права, ответственность за содержание информации на сайте несет администратор домена, так как использование ресурсов сайта без его контроля невозможно, поскольку именно администратор доменного имени определяет порядок использования домена, несет ответственность за выбор доменного имени, возможные нарушения прав третьих лиц, связанные с выбором и использованием доменного имени, а также несет риск убытков, связанных с такими нарушениями.

Как следует из апелляционных жалоб и приложенных к ним документов, в том числе, сайты https://runetki.com, https://bongacams.com принадлежат Beronata Services Limited; сайт https://www.livejasmin.com принадлежит DuoDecad IT Services Luxembourg S.a.r.l, сайт https://www.myfreecams.com принадлежит ActiveSoft Inc.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).

Не привлечение к участию в деле владельцев сайтов https://runetki.com, https://bongacams.com - Beronata Services Limited; сайта https://www.livejasmin.com - DuoDecad IT Services Luxembourg S.a.r.l, сайта https://www.myfreecams.com - ActiveSoft Inc лишило их возможности участвовать в судебном заседании и представлять возражения и доказательства по доводам административного искового заявления, что повлекло нарушение их конституционных прав на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.

При таких обстоятельствах, решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от "дата", как не соответствующее требованиям статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит отмене с направлением дела в суд на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в ином составе суда для рассмотрения по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 6 февраля 2018 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в порядке административного судопроизводства в тот же суд в ином составе суда.

Председательствующий:

Судьи: