Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 33-15139/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Венедиктовой Е.А.

Ягубкиной О.В.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 сентября 2019 года гражданское дело N 2-212/2019 по апелляционной жалобе Скворцовой Галины Викторовны на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2019 года по иску Скворцовой Галины Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в трудовой стаж, об обязании назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н, выслушав объяснения представителя истца - Гречко В.С, представителя ответчика - Кустовой Е.О.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Скворцова Г.В. обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга), и с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: с 27.10.1992 по 30.10.1992, с 21.11.1992 по 30.11.1992, с 23.03.1993 по 31.03.1993, с 22.06.1993 по 30.06.1993, с 21.08.1993 по 23.08.1993, с 16.09.1993 по 30.09.1993, с 21.11.1993 по 30.11.1993, с 23.12.1993 по 18.05.1994, с 26.05.1994 по 03.07.1994, с 01.08.1994 по 04.09.1994, с 10.09.1994 по 26.02.1995, 28.02.1995, с 02.03.1995 по 26.05.1995, с 01.06.1995 по 06.06.1995, с 07.06.1995 по 20.06.1995, с 22.06.1995 по 09.07.1995, с 06.08.1995 по с 29.08.1995 по 31.08.1995, с 09.02.1996 по 25.03.1995, с 26.03.1996 по 25.07.1996, с 29.07.1996 по 31.07.1996, с 29.08.1996 по 01.12.1996, с 03.12.1996 по 31.12.1996 (2 года 4 месяца 25 дней) в должностях мастера, старшего мастера ампульного цеха на Ленинградском производственном химико-фармацевтическом объединении "Октябрь"; с 01.09.1984 по 27.04.1987 (2 года 7 месяцев 7 дней) период обучения, периоды нахождения в учебных отпусках с 23.12.1997 по 31.12.1997 (9 дней), с 03.11.1999 по 31.12.1999 (1 месяц 29 дней), с 25.11.2000 по 31.12.2000 (1 месяц 6 дней), с 13.12.2001 по 04.01.2002 (22 дня), с 31.01.2002 по 01.02.2002 (1 месяц 2 дня), с 13.02.2002 по 18.02.2002 (6 дней), с 09.09.2003 по 12.09.2003 94 дня), с 01.01.2004 по 02.02.2004 (1 месяц 3 дня), с 05.02.2004 по 31.08.2004 (6 месяцев 26 дней), с 16.09.2004 по 04.03.2005 (5 месяцев 19 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента первоначального обращения с 26 апреля 2017 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга N406937/17 от 24.07.2017ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". С решением пенсионного органа не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14.01.2019 отказано в удовлетворении иска Скворцовой Г.В.

В апелляционной жалобе истица Скворцова Г.В. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Со стороны ответчика УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истица Скворцова Г.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посредством телефонной связи, что подтверждается телефонограммой л.д. 147, направила для участия в заседании судебной коллегии своего представителя, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены такого характера существенные нарушения норм материального права.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 26.04.2017 Скворцова Г.В. обратилась в УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга N406937 от 24.07.2017 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на указанную пенсию.

При этом из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, исключены следующие периоды: с 27.10.1992 по 30.10.1992, с 21.11.1992 по 30.11.1992, с 23.03.1993 по 31.03.1993, с 22.06.1993 по 30.06.1993, с 21.08.1993 по 23.08.1993, с 16.09.1993 по 30.09.1993, с 21.11.1993 по 30.11.1993, с 23.12.1993 по 18.05.1994, с 26.05.1994 по 03.07.1994, с 01.08.1994 по 04.09.1994, с 10.09.1994 по 26.02.1995, 28.02.1995, с 02.03.1995 по 26.05.1995, с 01.06.1995 по 06.06.1995, с 07.06.1995 по 20.06.1995, с 22.06.1995 по 09.07.1995, с 06.08.1995 по с 29.08.1995 по 31.08.1995, с 09.02.1996 по 25.03.1995, с 26.03.1996 по 25.07.1996, с 29.07.1996 по 31.07.1996, с 29.08.1996 по 01.12.1996, с 03.12.1996 по 31.12.1996 (2 года 4 месяца 25 дней) в должностях мастера, старшего мастера ампульного цеха на Ленинградском производственном химико-фармацевтическом объединении "Октябрь"; с 01.09.1984 по 27.04.1987 (2 года 7 месяцев 7 дней) период обучения, с 23.12.1997 по 31.12.1997 (9 дней), с 03.11.1999 по 31.12.1999 (1 месяц 29 дней), с 25.11.2000 по 31.12.2000 (1 месяц 6 дней), с 13.12.2001 по 04.01.2002 (22 дня), с 31.01.2002 по 01.02.2002 (1 месяц 2 дня), с 13.02.2002 по 18.02.2002 (6 дней), с 09.09.2003 по 12.09.2003 94 дня), с 01.01.2004 по 02.02.2004 (1 месяц 3 дня), с 05.02.2004 по 31.08.2004 (6 месяцев 26 дней), с 16.09.2004 по 04.03.2005 (5 месяцев 19 дней).

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы суд первой инстанции пришел к выводу о том, что для включения указанных периодов работы в специальный стаж необходимо подтверждение выполнения истцом особого характера работы в тяжелых условиях труда, однако таких доказательств не представлено, в связи с чем оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанных периодов работы не имеется.

Также суд пришел к выводу, что требование о включение в специальный стаж период обучения с 01.09.1984 по 27.04.1987 не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с пунктом "з" статьи 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N590, работа, которая следовала за обучением не включена в стаж на соответствующих видах работ, то период обучения также не засчитывается в специальный стаж.

Кроме того, суд отказал в удовлетворении требований о включении в специальный стаж период нахождения истца в учебном отпуске с 16.09.2004 по 04.03.2005, поскольку доказательств, что отпуск предоставлялся истице с сохранением среднего заработка не представлено.

Судебная коллегия по гражданским делам находит приведенные выводы суда основанными на ошибочном применении и толковании норм материального права, регулирующих вопросы назначения и исчисления размера трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что истец с 27.10.1992 по 30.10.1992, с 21.11.1992 по 30.11.1992, с 23.03.1993 по 31.03.1993, с 22.06.1993 по 30.06.1993, с 21.08.1993 по 23.08.1993, с 16.09.1993 по 30.09.1993, с 21.11.1993 по 30.11.1993, с 23.12.1993 по 18.05.1994, с 26.05.1994 по 03.07.1994, с 01.08.1994 по 04.09.1994, с 10.09.1994 по 26.02.1995, 28.02.1995, с 02.03.1995 по 26.05.1995, с 01.06.1995 по 06.06.1995, с 07.06.1995 по 20.06.1995, с 22.06.1995 по 09.07.1995, с 06.08.1995 по с 29.08.1995 по 31.08.1995, с 09.02.1996 по 25.03.1995, с 26.03.1996 по 25.07.1996, с 29.07.1996 по 31.07.1996, с 29.08.1996 по 01.12.1996, с 03.12.1996 по 31.12.1996 (2 года 4 месяца 25 дней) работала в должностях мастера, старшего мастера в ампульном цехе на Ленинградском производственном химико-фармацевтическом объединении "Октябрь" с последующей реорганизацией АО "Фармстандарт-Октябрь".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого с 01.01.2015 года.

Пункт 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

В соответствии со Списком N2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено: аппаратчикам всех наименований (Раздел ХХ111 производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов, подраздел 1. химико-фармацевтическое и фармацевтическое производство, а) рабочие, позиция 2250100-а-10065), мастера (старшие мастера) (Раздел ХХ111 Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов, подраздел 6. Производства, перечисленные в разделе ХV111 Списка N1 и в настоящем разделе, б) Руководители и специалисты, позиция 2250600б-23187.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с обсобыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N29 и пунктом 4 Правил от 11.07.2002 N516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно пояснениям ответчика стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 стати 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ составляет 07 лет 02 месяца 19 дней.

Основанием для не включения спорных периодов в специальный стаж истца является не предоставление документов подтверждающих занятость в особых условиях труда полный рабочий день, полную рабочую неделю, а также отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета подтверждающих работу в особых условиях труда.

Суд первой инстанции согласился с позицией ответчика. Судебная коллегия полагает выводы суда противоречащими доказательствам имеющимся в деле.

Из архивном справки от 06.04.2017 N2797 (л.д.26), выданной ГКУ города Москвы "Центральным объединенным архивом системы здравоохранения города Москвы" следует, что документах архивного фонда Ленинградского производственного химико-фармацевтического объединения "Октябрь" Министерства медицинской и микробиологической промышленности РФ (с января 1993 г. - АООТ "Октябрь", с июля 1995 г. -Химико-фармацевтическое открытое акционерное общество "Октябрь", с 1997 г. - Химико-фармацевтическое ОАО "Ай Си Эн Октябрь", с мая 2004 -Компания ОАО "Фармстандарт-Октябрь") в приказах за 1987-2005 годы, лицевых счетах сотрудников по заработной плате за 1987 -1993 и личной карточке по учету кадров формы Т-2 имеются сведения о трудовом стаже Скворцовой Г.В, 24.10.1966 года рождения, в том числе указано, что в период с 24.08.1987 по 04.03.2005 Скворцова Г.В. работала на полную ставку, в период с 16.09.2004 по 04.03.2005 ей предоставлялся учебный отпуск.

Оснований не доверять представленным архивным сведениям у судебной коллегии не имеется, данные сведения ответчиком не опровергнуты, следовательно, является доказанным факт работы истца в особых условиях в течение полного рабочего дня.

Периоды работы с 27.10.1992 по 30.10.1992, с 21.11.1992 по 30.11.1992, с 23.03.1993 по 31.03.1993, с 22.06.1993 по 30.06.1993, с 21.08.1993 по 23.08.1993, с 16.09.1993 по 30.09.1993, с 21.11.1993 по 30.11.1993, с 23.12.1993 по 18.05.1994, с 26.05.1994 по 03.07.1994, с 01.08.1994 по 04.09.1994, с 10.09.1994 по 26.02.1995, 28.02.1995, с 02.03.1995 по 26.05.1995, с 01.06.1995 по 06.06.1995, с 07.06.1995 по 20.06.1995, с 22.06.1995 по 09.07.1995, с 06.08.1995 по с 29.08.1995 по 31.08.1995, с 09.02.1996 по 25.03.1995, с 26.03.1996 по 25.07.1996, с 29.07.1996 по 31.07.1996, с 29.08.1996 по 01.12.1996, с 03.12.1996 по 31.12.1996 (2 года 4 месяца 25 дней) в должностях мастера, старшего мастера в ампульном цехе на Ленинградском производственном химико-фармацевтическом объединении "Октябрь" с последующей реорганизацией, подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Судом также необоснованно, немотивированно отказано во включении в страховой стаж периода нахождения в учебном отпуске с 16.09.2004 по 04.03.2005 (5 месяцев 19 дней), так как предоставление учебного отпуска истцу подтверждается вышеуказанной архивном справкой, а так же личной карточкой работника (л.д.156-158).

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанная позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 за 2017 год.

Учитывая, что с учетом включенных судебной коллегий периодов работы и учебного отпуска, на момент обращения истца за назначением страховой пенсии у Скворцовой Г.В. имелся требуемый специальный стаж работы, истцу должна быть назначена досрочная страховая пенсия по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ с 26.04.2017.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2019 года отменить.

Включить в страховой стаж Скворцовой Галины Викторовны Александровича для досрочного назначения страховой пенсии периоды с 27.10.1992 по 30.10.1992, с 21.11.1992 по 30.11.1992, с 23.03.1993 по 31.03.1993, с 22.06.1993 по 30.06.1993, с 21.08.1993 по 23.08.1993, с 16.09.1993 по 30.09.1993, с 21.11.1993 по 30.11.1993, с 23.12.1993 по 18.05.1994, с 26.05.1994 по 03.07.1994, с 01.08.1994 по 04.09.1994, с 10.09.1994 по 26.02.1995, 28.02.1995, с 02.03.1995 по 26.05.1995, с 01.06.1995 по 06.06.1995, с 07.06.1995 по 20.06.1995, с 22.06.1995 по 09.07.1995, с 06.08.1995 по с 29.08.1995 по 31.08.1995, с 09.02.1996 по 25.03.1995, с 26.03.1996 по 25.07.1996, с 29.07.1996 по 31.07.1996, с 29.08.1996 по 01.12.1996, с 03.12.1996 по 31.12.1996 (2 года 4 месяца 25 дней) в должностях мастера, старшего мастера ампульного цеха в Ленинградском производственном химико-фармацевтическом объединении "Октябрь", с 16.09.2004 по 04.03.2005 (5 месяцев 19 дней) период нахождения в учебном отпуске.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга назначить Скворцовой Галины Викторовны досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26 апреля 2017 года.

Председательствующий:

Судьи: