Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 сентября 2019 г. по делу N 33-19767/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

СЕ.ой Е.Н.

судей

Венедиктовой Е.А, Ягубкиной О.В.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 сентября 2019 года апелляционную жалобу Фролова А. В. на решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2019 года по гражданскому делу N... по иску Фролова А. В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды работы, признании права на назначение пенсии.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения истца Фролова А.В, его представителя Булгакова Е.А, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Фролов А.В. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга (межрайонное) об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: в Тресте жилищного хозяйства N... Объединения жилищного хозяйства Сестрорецкого района с 04.03.1988 по 23.09.1993; в ГУП ТЭК СПб с 04.02.1997 по 31.05.2006 на должности электрогазосварщика, в ООО "Петербургтеплоэнерго" с 15.06.2006 по 31.12.2016 на должности электрогазосварщика (за вычетом периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышения квалификации), признании права на назначение пенсии с даты подачи заявления ответчику - 31.03.2016.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга (межрайонное) от 22.09.2017 отказано в назначении пенсии, по тем основаниям, что не выработан необходимый льготный стаж. Полагает отказ незаконным и нарушающим его права.

Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2019 г. ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга обязано включить Фролову А.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 04.03.1988 по 31.12.1991 в качестве электросварщика Треста жилищного хозяйства N... Объединения жилищного хозяйства Сестрорецкого района. В удовлетворении остальной части иска Фролова А.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Фролов А.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца, как незаконное, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга (межрайонное) не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Фролова А.В, его представителя Булгакова Е.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курортном районе Санкт-Петербурга (межрайонное) от 22.09.2017 N... Фролову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев, с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 5 лет.

В случае доработки специального стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до требуемого - 6 лет 03 месяца, возможно повторное обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с указанным Федеральным законом в возрасте 58 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости учтены в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности электросварщика на подземных работах при строительстве метрополитена в СМУ N 15 Ленметростроя с 27.08.1980 по 08.02.1981, с 13.03.1981 по 14.05.1981, с 01.07.1981 по 02.08.1981, с 11.08.1981 по 27.10.1981. Не учтены периоды работы в должности электросварщика на подземных работах при строительстве метрополитена в СМУ N 15 Ленметростроя с 09.02.1981 по 12.03.1981 (курсы с отрывом от производства), с 15.05.1981 по 30.06.1981 (неоплачиваемый отпуск).

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости учтены в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности электросварщика на строительстве метрополитена в СМУ N 15 Ленметростроя с 23.07.1980 по 26.08.1980, в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ГУП ТЭК СПБ с 01.10.1993 по 16.05.1994, с 18.05.1994 по 04.12.1995.

Не учтены, в том числе, периоды работы в качестве электросварщика в Тресте жилищного хозяйства N... Объединения жилищного хозяйства Сестрорецкого района с 04.03.1988 по 23.09.1993, так как документально не подтвержден способ проведения работ (вид сварки) и постоянная занятость в особых условиях труда, полный рабочий день, полная рабочая неделя; период работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ГУП ТЭК СПБ с 04.02.1997 по 31.05.2006, так как документально не подтверждена занятость в особых условиях труда, полный рабочий день, полная рабочая неделя, кроме того документально не подтвержден способ проведения работ (вид сварки), с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования специальный стаж не подтверждается сведениями персонифицированного учета; период работы в качестве электрогазосварщика 4 разряда в ООО "Петербургтеплоэнерго" с 15.06.2006 по 15.01.2014, с 17.01.2014 по 10.03.2014, с 12.03.2014 по 01.12.2014, с 03.12.2014 по 15.04.2015, с 17.04.2015 по 08.10.2015, с 10.10.2015 по 13.04.2016, с 15.04.2016 по 26.06.2016, с 28.06.2016 по 31.12.2016, поскольку документально не подтверждена занятость в особых условиях труда, полный рабочий день, полная рабочая неделя, кроме того документально не подтвержден способ проведения работ (вид сварки), с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования специальный стаж не подтверждается сведениями персонифицированного учета.

Отказывая в удовлетворении требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж работы Фролова А.В. для назначения досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 01.01.1992 по 1993 год в должности электросварщика в Тресте жилищного хозяйства N... Объединения жилищного хозяйства Сестрорецкого района, с февраля 1997 г. по май 2006 г. в должности электрогазосварщика в ГУП ТЭК СПб, с июня 2006 г. по декабрь 2016 г. в должности электрогазосварщика в ООО "Петербургтеплоэнерго", суд первой инстанции исходил из отсутствия документов, подтверждающих способ сварки и полную занятость на данных видах работ.

Судебная коллегия соглашается с данным вывод суда первой инстанции исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено газосварщикам и их подручным, сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с пунктом 4 указанных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В рассматриваемом случае условиями, при которых Фролову А.В. может быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, являются занятость истца в течение полного рабочего дня на вышеуказанных видах работы, а также выполнение сварочных работ ручным способом.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Так, согласно представленных в материалы дела документов, а именно ответа Курортного РЖА от 10.12.2018 в организации отсутствуют журналы работ газоэлектросварщика, наряды выполненных работ, техническая документация на сварочное оборудование, документы, подтверждающие способ сварки, а также иные документы, подтверждающие факт работы во вредных условиях.

Согласно справкам от 15.08.2017, 25.02.2019 Фролов А.В. работал в ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга" с 01.10.1993 по 16.05.1994, с 18.05.1994 по 04.12.1995 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке полную рабочую неделю и полный рабочий день во вредных условиях труда. Точечной и контактной сваркой не занимался. Имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с позицией N 23200000-19756, разделом NХХХIII, списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В период с 04.02.1997 по 31.05.2006 ежедневная занятость Фролова А.В. на работах в особых условиях труда составляла менее 80% рабочего времени; документы, подтверждающие способ проведения работ (вид сварки), а также документы, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня отсутствуют. Периоды работы, включенные в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 04.02.1997 по 31.05.2006, подлежат учету по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Актом от 22.06.2000 Отделения Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена проверка первичных документов, послуживших основанием для включения в Перечень отдельных категорий рабочих мест, профессий и должностей за период с 01.01.1997 по 31.12.1999, заполнения "индивидуальных сведений" о стаже за 1997- 1999г.г, и установлено, что в ГУП ТЭК СПб в Перечень отнесена, в том числе, профессия электрогазосварщик, однако в представленных Журналах учета сварочных работ, поименованы различные виды работ, в том числе и сварочные (резка), ремонт и установка железных дверей, изготовление и установка входных дверей в котельную, ремонт насоса, врезка вентилей, монтаж бочки, установка ворот, ремонт трактора. Ежедневная 80% занятость на работах в особых условиях, то есть только на сварочных работах (резка) не подтверждена, в связи с чем профессия электрогазосварщик подлежит исключению из Перечня и код 23200000-19976 должен быть исключен из индивидуальных сведений застрахованных лиц в графе "особые условия".

Из ответа ООО "Петербургтеплоэнерго" от 16.07.2018, следует, что в силу специфики работы районов теплоснабжения электрогазосварщики заняты на сварочных работах (по сварке, врезке) меньше 60% рабочего времени, о чем ежегодно доводилась до них информация под подпись, что не оспаривалось Фроловым А.В. в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, приведенные выше письменные доказательства в своей совокупности в отношении спорного периода не подтверждают вид сварки, не свидетельствуют о том, что работая электросварщиком, электрогазосварщиком, истец был занят на резке и ручной сварке, или на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, а, соответственно, не имеется оснований для отнесения работы истца в указанный период к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N.., и, соответственно, включения данных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости п. 1, 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на дату принятия решения судом первой инстанции не имелось.

Вместе с тем, поскольку с учетом включенного судом периода работы общий специальный стаж работы Фролова А.В. составляет 8 лет 1 месяц 10 дней, в связи с чем, он с учетом положений п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии ( 31.03.2016) возраста на 3 года, то есть по достижению 57 лет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно не принял во внимание показания свидетелей со ссылкой на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", судебная коллегия отклоняет, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права. Исходя из разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло свое отражение в мотивировочной части решения, спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фролова А. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: