Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 сентября 2019 г. по делу N 33-19821/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

СЕ.ой Е.Н.

судей

Венедиктовой Е.А, Ягубкиной О.В.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 сентября 2019 года апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2019 года по гражданскому делу N 2-2100/2019 по иску Мачюлис Д. В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", об обязании назначить страховую пенсию, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга - Гончаровой Н.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Мачюлис Д.В, ее представителя Калмыкова О.П, полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мачюлис Д.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга, в котором, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы : с 28.09.2000 по 01.01.2002 в полуторном исчислении; с 01.01.2002 по 30.09.2007 в календарном исчислении; назначить досрочную страховую пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14.06.2017 г, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец Мачюлис Д.В. указала, что 14.06.2017 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и работой, в том числе в районах Крайнего Севера, однако решением N... ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решение пенсионного органа истец полагает незаконным, поскольку работа истца в периоды с 28.09.2000 по 01.01.2002, и с 01.01.2002 по 30.09.2007, проходила в районе Крайнего Севера. С учетом предусмотренного положениями статьи 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" льготного (полуторного) исчисления периода работы истца до 01.01.2002 года в г.Норильске, который отнесен к району Крайнего Севера, общий стаж работы истца в спорные периоды ( с 28.09.2000 по 01.01.2002, с 01.01.2002 по 30.09.2007) составляет 7 лет 6 месяцев, что достаточно для назначении пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2019 года исковые требования Мачюлис Д.В. удовлетворены частично. В стаж работы Мачюлис Д.В, 14.10.1964 года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включен период работы с 28.09.2000 по 01.01.2002 в полуторном исчислении; с 01.01.2002 по 30.09.2007 в календарном исчислении. ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга обязано назначить Мачюлис Д.В. страховую пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14.06.2017. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга просит отменить решение суда в части включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и возложении на пенсионный орган обязанности по назначению пенсии по указанному основанию, как постановленное с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мачюлис Д. В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации с 14.05.2001.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга N... от 26.04.2018 Мачюлис Д.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого 25 летнего специального стажа осуществления педагогической деятельности. Этим же решением Мачюлис Д.В. отказано в назначении страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

В специальный стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" пенсионным органом не учтены периоды работы:

- с 28.09.2000 по 30.09.2007 согласно сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа в Управлении образования г. Норильска, МБОУ "Гимназия N 1", поскольку отсутствует документальное подтверждение работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в том числе предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы - 4 дня в 2005 году;

- с 01.01.2006 по 31.05.2006 согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа в КГБПОУ "Норильский педагогический колледж", поскольку отсутствует документальное подтверждение работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно материалам дела Мачюлис Д. В. работала в период с 28.09.2000 по 01.01.2001 в учреждении "Лицей искусств города Норильска" в должности исполняющего обязанности заместителя директора по воспитательной работе; с 02.04.2001 по 13.06.2001 - в учреждении "Лицей искусств города Норильска" в должности преподавателя по классу вокала, с 14.06.2001 по 14.08.2006 - в учреждении МОУ "Лицей N... (искусств) города Норильска" в должности преподавателя по классу вокала, с 15.08.2006 по 30.09.2007 в учреждении МОУ "Гимназия N... " города Норильска" в должности преподавателя по классу вокала. Местом нахождения МБОУ "Гимназия N... " является "адрес".

Из справки КГБПОУ "Норильский педагогический колледж" от 22.01.2019 усматривается, что Мачюлис Д. В. работала с 12.10.2005 по "дата" в должности преподавателя факультативных занятий (по совместительству, с почасовой оплатой труда). Местом нахождения учреждения является "адрес".

Разрешая спор, исходя из того, что истец Мачюлис Д. В. в спорные периоды работы осуществляла трудовую деятельность в г. Норильске Красноярского края, который в соответствии с Перечнем района Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, относится к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы истца, протекавший в районах Крайнего Севера до 01.01.2002, подлежит исчислению в полуторном размере для определения права на страховую часть пенсии.

Суд первой инстанции, принимая во внимание, что с учетом периодов, включенных в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности на дату обращения в пенсионный орган, образуется необходимый стаж работы, требуемый для назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", пришел к выводу о признании за истцом права на назначение страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 14.06.2017.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу п. 8 ст. 13 указанного Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Письмом Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от 04.06.2004 N МЗ-637 "О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П", разъяснено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 N 70 при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17.12.2001) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно ст. 28 Закона "О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" (в редакции, действующей до 01.01.2002) и Закона "О государственных пенсиях в РСФСР" при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Положениями абз. 6 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.

Указанными статьями регулировалось назначение пенсий на общих основаниях (ст. 10), на льготных основаниях (ст. 11), в связи с особыми условиями труда (ст. 12), по инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания (ст. 29).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Стаж в полуторном исчислении может быть учтен при подсчете трудового стажа для назначения пенсии только на общих основаниях, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, на дату обращения Мачюлис Д.В. в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга оснований для назначения пенсии на общих основаниях не имелось, поскольку Мачюлис Д.В. еще не достигла возраста 55 лет. Права для назначения Мачюлис Д.В. пенсии по старости на иных основаниях, на дату ее обращения с заявлением в пенсионный орган, также не имелось.

Поскольку спорные периоды работы Мачюлис Д.В. в календарном исчислении составляют 7 лет 0 месяцев 3 дня (с 28.09.2000- 31.12.2001 - 1 год 3 месяца 3 дня, с 01.01.2002-30.09.2007 - 5 лет 9 месяцев), что менее требуемого стажа для назначении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у истца отсутствует право выхода на назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции о включении спорных периодов в стаж работы Мачюлис Д.В, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", и назначении страховой пенсии по указанному основанию подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворений требований Мачюлис Д.В.

Отказывая в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из того, что право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений ст.ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", ФЗ от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", положения которых не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав.

В указанной части решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем, не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Мачюлис Д. В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", об обязании назначить страховую пенсию отказать.

Председательствующий:

Судьи: