Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 июля 2019 г. по делу N 33-9920/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Луковицкой Т.А.

судей

Литвиновой И.А, Мирошниковой Е.Н.

при секретаре

Куторовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 июля 2019 года материалы гражданского дела N 2-5514/2018 по апелляционной жалобе ООО "Агентство коммунальных услуг" на заочное решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2018 года по иску Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области к ООО "Агентство коммунальных услуг", поданного в защиту неопределенного круга потребителей, об обязании выполнить определенные действия,

Заслушав доклад судьи Литвиновой И.А, объяснения представителя ответчика ООО "Агентство коммунальных услуг" Швецова А.В, представителя истца Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Зыковой О.В, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Агентство коммунальных услуг", в котором просит обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении жителей дома, расположенного по адресу: "адрес", по предоставлению некачественной горячей воды, представлении потребителям качественной горячей воды путем выполнения соответствующих работ и других действий в рамках своей компетенции, направленных на доведение качества горячей воды до гигиенических нормативных значений по физико-химическим показателям (цветность и общее железо) в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества с изменениями N 3 СанПин 2.1.4.2652-10, СанПин 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации Всеволожского района Ленинградской области согласно абз. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", а именно через межмуниципальную газету "Всеволожские вести" (л.д. 2-5).

В обоснование иска указано, что ответчик ненадлежащим образом исполняют свои обязанности, вследствие чего, потребители - жильцы дома N... по вышеуказанному адресу получают услуги по поставке горячей воды ненадлежащего качества.

Заочным решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24.09.2018 исковые требования удовлетворены, на ООО "Агентство коммунальных услуг" возложена обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей - жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", по предоставлению некачественной горячей воды, предоставлять указанным потребителям качественную горячую воду путем выполнения соответствующих работ и других действий в рамках своей компетенции, направленных на доведение качества горячей воды до гигиенических нормативных значений по физико-химическим показателям (цветность и общее железо) в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества с изменениями N 3 СанПин 2.1.4.2652-10, СанПин 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; на ООО "Агентство коммунальных услуг" возложена обязанность в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения довести его до сведения потребителей через средства массовой информации, а именно через межмуниципальную газету "Всеволожские вести"; с ООО "Агентство коммунальных услуг" взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб. (л.д. 54-59).

Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 11.12.2018 отказано в удовлетворении заявления об отмене заочного решения от 24.09.2018 по иску Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области к ООО "Агентство коммунальных услуг", поданного в защиту неопределенного круга потребителей (л.д. 72-74).

В апелляционной жалобе ООО "Агентство коммунальных услуг" просит заочное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Истцом решение суда не обжалуется.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28.05.2019 постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, поскольку решение суда постановлено в отсутствие ответчика ООО "Агентство коммунальных услуг", не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по делу (л.д. 100-102).

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является, в частности, рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, протокольным определением суда от 23.07.2018 предварительное судебное заседание отложено на 24.09.2018 в 12.30 час. (л.д. 45).

О предварительном судебном заседании 24.09.2018 ответчик ООО "Агентство коммунальных услуг" извещался телеграммой по адресу: "адрес" (л.д. 46), которая вручена уполномоченному на получение (л.д. 46).

Согласно протоколу от 24.09.2018 судебное заседание было проведено в отсутствие ответчика, с вынесением заочного решения по существу заявленных требований (л.д. 50-51).

Таким образом, суд фактически перешел к рассмотрению дела по существу в основном судебном заседании без извещения об этом ответчика.

При таком положении оснований для рассмотрения дела по существу в судебном заседании 24.09.2018 у суда не имелось, обжалуемое заочное решение подлежит отмене на основании п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, а дело - рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как указано в п. 1.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

На основании пп. "а", "б", "г" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Кроме того, согласно пп. "а" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 149 вышеуказанных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Согласно абз. 1, 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда. При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ООО "Агентство коммунальных услуг" является управляющей организацией и обслуживает дом N... по адресу: "адрес" (л.д. 18).

Истцом в адрес ООО "Агентство коммунальных услуг" 25.01.2018 вынесено представление N 10 по делу об административном правонарушении о необходимости устранить нарушения, связанные с ненадлежащим исполнением обязанностей в части соблюдения качества горячей воды в соответствии с санитарным законодательством, на основании экспертного заключения от 19.01.2018 (л.д. 32-35).

Постановлением N 10 по делу об административном правонарушении от 25.01.2018 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа (л.д. 17-20).

Данным постановлением установлено, что на основании анализов результатов лабораторных исследований, проб воды горячего централизованного водоснабжения качество воды после ИТП перед подачей в разводящую сеть по адресу: "адрес" не соответствуют СанПин 2.1.4.2496-09, СанПин 2.1.4.1074-01, СанПин 2.1.4.2652-10, Федеральному закону N 416-ФЗ от 01.01.2013 "О водоснабжении и водоотведении" по санитарно-химическим показателям: цветность, общее железо (л.д. 19).

Из протокола N 66/1 взятия проб и образцов от18.12.2017, протокола лабораторных исследований N 17-2-01 от 18.12.2017, протокола лабораторных исследований N 18-2-01 от 18.12.2017, экспертного заключения N 12.7.9.1.17.12.29 от 09.01.2018 следует, что качество горячей воды в спорном доме, не соответствует санитарным нормам и правилам по санитарно-химическим показателям: цветность и общее железо (л.д. 14-16, 27-31, 37-38, 39-40).

Ответчик не согласен с исковыми требованиями, полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку в настоящее время качество горячей воды полностью соответствует ГОСТам и СанПИН, в подтверждение чего представил протокол лабораторных испытаний проб и питьевой воды (л.д. 75-77).

Ответчиком в материалы дела представлен протокол N 1706/43 лабораторных испытаний проб питьевой воды от 19.06.2019 испытательной лаборатории ООО "Центр экоаналитических услуг "ОПЫТ", из которого следует, что показатели запаха, pH, мутности, цветности, общей жесткости, перманганатной окисляемости, общего железа, марганца не превышают нормы СанПиН (л.д. 63). В данном протоколе указаны адрес объекты и место отбора проб.

Результаты представленных лабораторных исследований истцом не опровергнуты, обстоятельств, в силу которых данный протокол не может быть признан допустимым доказательством по делу, не приведено.

Судебная коллегия с учетом того, что на момент вынесения решения отсутствуют доказательства предоставления потребителям, проживающим по адресу: "адрес" предоставления некачественной горячей воды, а также с учетом того, что ответчиком выполнены работы и других действия в рамках своей компетенции, направленные на доведение качества горячей воды до гигиенических нормативных значений по физико-химическим показателям (цветность и общее железо), которые соответствуют требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества с изменениями N 3 СанПин 2.1.4.2652-10, СанПин 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика прекратить противоправные действия в отношении жителей дома, расположенного по адресу: "адрес".

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, не подлежат удовлетворению и производные требования об обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, а также о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2018 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области к ООО "Агентство коммунальных услуг", - отказать.

Председательствующий:

Судьи: