Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2019 г. по делу N 33-3065/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Пуховой Е.В., Игнатьевой А.Р., при секретаре Захаровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ОА "г. Якутска" на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2019 года, которым

по делу по иску Волковой З.Е. к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения,

п о с т а н о в л е н о :

Обязать Окружную администрацию г. Якутска предоставить вне очереди Волковой З.Е. благоустроенное жилое помещение общей площадью 24 кв.м, отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Игнатьевой А.Р, выслушав объяснения представителей истца Волковой З.Е. - Яхонтова О.С, ОА г.Якутска - Федорова Е.К, судебная коллегия

установила:

Волкова З.Е. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая, что она страдает тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, как малоимущая. За ней признано право на внеочередное предоставление жилого помещения. Ответчик отказал в предоставлении жилого помещения. Просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке в границах административной территории ГО "г. Якутск" не более 24 кв.м.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, ответчик ОА "г. Якутска" обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов подлежит финансированию за счет субъектов РФ. Кроме того, заключением врачебной комиссии ГБУ РС (Я) " ********" от 09.07.2019 установлено, что у истца заболевание не сопровождается ********, данная форма хронического заболевания не входит в перечень, утв. Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 29.11.2012 N 987н.

В суде апелляционной инстанции представитель ОА "г. Якутска" Федоров Е.К, доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Волкова З.Е. извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась, направила в суд своего представителя Яхонтова О.С, который полагал решение суда законным и обоснованным, просил в апелляционной жалобе отказать.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru, раздел "Судебное делопроизводство").

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников по делу, судебная коллегия приходит к выводу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учете до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, т.е. за счет средств федерального бюджета, выделяемых в составе Федерального фонда компенсаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации в виде субвенций. При этом предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании выписки из протокола заседания общественно-жилищной комиссии ГО "г. Якутск" от 22.03.2019, утв. Распоряжением ОА г. Якутска от 10.04.2019 истец с 18.01.2019 признана малоимущей и состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО "г. Якутск", за ней признано право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии от 22.02.2019 истец по состоянию здоровья не может совместно проживать с другими гражданами в одной квартире, в соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ N 987 н от 29 ноября 2012 года (далее - Перечень), диагноз: код ********. Истец страдает ********.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истица является нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеет право претендовать на отдельное жилое помещение вне очереди по договору социального найма общей площадью 24 кв. м как лицо, страдающее хроническим заболеванием предусмотренных вышеуказанным Перечнем, в соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Так, Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ N 987 н от 29 ноября 2012 года, предусмотрено заболевание: ******** (код заболевания ********).

Таким образом, законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой включенного в Перечень заболевания, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходит из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц (независимо от того, являются ли они членами разных семей либо одной семьей) от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУ РС (Я) " ********" от 22.02.2019, Волкова З.Е. является инвалидом ******** группы, диагноз: ******** (код заболевания ********).

При этом, из вышеуказанного медицинского заключения не следует, что данное ******** у истца, сопровождается ********, как следует из Перечня.

Таким образом, истец в подтверждение своих доводов не предоставил суду апелляционной инстанции доказательств, что имеющееся у истца заболевание: ********, которое предусмотрено Перечнем, сопровождается ********.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что у Волоковой З.Е. отсутствует право на отдельное жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

Указанные обстоятельства судом при вынесения решения не учтены и им надлежащая оценка не дана.

При таких обстоятельствах судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В.Г. Васильева

Судьи Е.В. Пухова

А.Р. Игнатьева