Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2019 г. по делу N 33-3389/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Яковлевой Н.А,

с участием истца Николаева Г.И, представителя ответчика Спиридонова А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Николаева Г.И. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2019 года, которым

по делу по иску Николаева Г.И. к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на земельный участок,

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении искового заявления Николаева Г.И. к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на земельный участок отказать.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н, пояснения лиц, участвующих по делу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаев Г.И. обратился в суд к Окружной администрации г.Якутска с иском о признании права собственности на земельный участок, расположенный на по адресу:.., указывая на то, что проживает и зарегистрирован по указанному адресу с 10 марта 2004 года. Полагает, что приобрел право собственности на спорный объект недвижимости - земельный участок по приобретательной давности. Впоследствии истец требования уточнил и просил признать законным право владения и пользования земельным участком.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Николаев Г.И. просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права и разъснений Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поддерживая доводы иска, ссылаясь на то, что на спорном земельном участке имеется жилой дом, в котором он проживает 15 лет, содержит и ремонтирует его за свой счет, имеет постоянную прописку, оплачивает налоги. Кроме того, судом нарушен принцип единства земельного участка и прочно связанного с ним объекта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что согласно адресной справке, выданной Администрацией с..., Николаев Г.И, _______ года рождения, действительно имеет жилой дом с земельным участком, общей площадью *** кв.м, находящийся по адресу:...

Согласно письму руководителя администрации с.... МКУ ГО "город Якутск" от 17 июля 2019 года отсутствуют документы об отводе земельного участка, находящегося по адресу:.., Николаеву Г.И.

В нарушение положений части 1 статьи 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, документов о наличии права собственности на указанный дом истцом суду не представлено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что справка о наличии на спорном участке жилого дома, как и факт регистрации по месту жительства не порождает для истца каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием для приобретения права собственности, либо владения и пользования спорным земельным участком.

Судебная коллегия соглашается с указанным решением суда, считает его законным, обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Исходя из положений пункта 2 статьи 214 ГК РФ и статьи 16 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

О применении положений статьи 234 ГК РФ можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник неизвестен либо собственник отказался от своих прав на имущество, либо утратил интерес к использованию имущества.

По смыслу статьи 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника. Таким образом, в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, поскольку являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с абзацем 2 подпункта 11 пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 3 ЗК РФ специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

Факт землепользования участком, расположенным по адресу:... с 2004 года никем не оспаривается, равно как не оспаривается и факт отсутствия у него правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок. Доводы истца о том, что земельный участок ему предоставлялся в установленном порядке органом местного самоуправления, какими-либо доказательствами не подтверждены.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание и учел, что спорный земельный участок не был предоставлен истцу на основании решения органа местного самоуправления, предоставляющего земельные участки. Тот факт, что Николаев Г.И. на протяжении длительного времени пользуется земельным участком, не может быть приравнен к такому решению. Для признания за истцом права собственности, владения и пользования на земельный участок данного обстоятельства недостаточно.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Исходя из вышеуказанных норм материального права и обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Николаева Г.И, поскольку предусмотренные законом условия приобретения истцом права собственности, либо владения и пользования на спорный земельный участок в данном случае отсутствуют.

Доводы истца о признании за ним права собственности на спорный земельный участок в силу статьи 234 ГК РФ основаны на неправильном толковании норм материального права.

Земельный участок, являющейся предметом спора, в силу части 2 статьи 214 ГК РФ и части 1 статьи 16 ЗК РФ является государственной собственностью, в связи с чем, истец не мог добросовестно в течение пятнадцати лет пользоваться им как своим собственным, поскольку применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не может возникнуть режим бесхозяйного имущества и приобретение их в собственность по давности владения, признание на них права собственности в силу приобретательной давности невозможно.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции. Следовательно, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться и положения статьи 234 ГК РФ о приобретении земли в собственность по давности владения.

Доводы в жалобе о том, что судом нарушен принцип единства земельного участка и прочно связанного с ним объекта не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения по следующим мотивам.

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регулируются статьей 39.20 ЗК РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Между тем, доказательства того, что Николаев Г.И является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, суду истцом не представлены.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда РС(Я) от 23 июля 2019 года по делу по иску Николаева Г.И. к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на земельный участок - оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Дьяконова З.С.

Сыренова С.Н.