Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2019 г. по делу N 7-1-323/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Игнатьева А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каримжанова А.Ю. на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ... Каримжанова А.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

07 октября 2019 года в отношении гражданина... Каримжанова А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Постановлением судьи Якутского городского суда РС (Я) от 08 октября 2019 года Каримжанов А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением суда, Каримжанов А.Ю. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит изменить постановление суда в части, заменив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ на самоконтролируемый выезд, поскольку у него имеются билеты на 19 октября 2019 года, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался.

В судебном заседании защитник Ушницкая Л.Р, Каримжанов А.Ю, при участии переводчика Батировой Ё.Х, просят жалобу удовлетворить.

Представитель ОИК УВМ МВД по РС(Я) Григорьев И.В. в удовлетворении жалобы просил отказать.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо и его защитника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание

Как следует из материалов дела, 07 октября 2019 года выявлен гражданин... Каримжанов А.Ю, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонении от выезда за пределы территории РФ по истечении определенного срока пребывания - 01.06.2019.

Доказательств того, что Каримжанов А.Ю, обращался по факту продления срока пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, оформления разрешения на трудовую деятельность, не имеется.

При таких обстоятельствах, судья городского суда правильно пришел к выводу, что Каримжанов А.Ю. по истечении срока пребывает на территории РФ с нарушением закона, т.е. является лицом, незаконно находящимся на территории РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Постановление о привлечении Каримжанова А.Ю. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При вынесении постановления судом, учтены положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина или лица без гражданства.

При этом суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Каримжанов А.Ю. ранее привлекался к административной ответственности в сфере миграционного законодательства Российской Федерации, также отсутствуют сведения о привлечении к уголовной ответственности.

В обоснование доводов жалобы об изменении порядка исполнения административного наказания в вышестоящий суд представлена маршрутная квитанция на имя Каримжанова А.Ю. по маршруту... -... -... с датой вылета 19 октября 2019 года, в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, назначение Каримжанову А.Ю. административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы РФ не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

Таким образом, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения за пределы РФ, назначенного Каримжанову А.Ю. на его самостоятельный контролируемый выезд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6,- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Каримжанова А.Ю, _______ года рождения, уроженца.., гражданина... - изменить.

Исключить из постановления указание на назначение Каримжанову А.Ю. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет средств федерального бюджета.

Назначить Каримжанову А.Ю. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Освободить Каримжанова А.Ю, _______ года рождения,.., гражданина... из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.

В остальной части постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2019 года оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.Р. Игнатьева