Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2019 г. по делу N 7-2-400/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП МО " ********" " ********" Моисеева А.В. на решение Алданского районного суда РС (Я) от 04 сентября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования " ********" " ********" Моисеева А.В., которым

постановлено:

Постановление начальника территориально отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Алданском районе С. от 25 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица Моисеева А.В, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Никонова В.В, суд

УСТАНОВИЛ:

22 июля 2019 года постановлением заместителя прокурора Алданского района А. в отношении должностного лица - директора МУП МО " ********" " ********" Моисеева А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.35 КоАП РФ в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований по вывозу твердых коммунальных отходов.

25 июля 2019 года постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) по Алданскому району С. N... директор МУП МО " ********" " ********" Моисеев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

04 сентября 2019 г. Алданским районным судом РС (Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился директор МУП МО " ********" " ********" Моисеев А.В. и обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1, ст.30.9 КоАП РФ, об отмене судебного акта.

В судебном заседании прокурор Никонов В.В. с жалобой не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным.

Моисеевым А.В. направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержит п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора МУП МО " ********" " ********" Моисеева А.В. явилось постановление заместителя прокурора Алданского района А. 22 июля 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении по итогам проверки деятельности регионального оператора МУП " ********" по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории МО "... ", который осуществляет свою деятельность не надлежащим образом, в чем усматривались признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Между тем в нарушение требований статей 24.1, 26.1, ч.2 ст.25.11 КоАП РФ Алданским районным судом РС (Я) не были выполнены требования об извещении прокурора о рассмотрении жалобы директора МУП МО " ********" " ********" Моисеева А.В. на постановление о привлечении к административной ответственности.

Доказательства, свидетельствующие о том, что прокурор был извещен судом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, вменяемом директору МУП МО " ********" " ********" Моисееву А.В, в материалах дела отсутствуют.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, в связи с чем обжалуемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, решение Алданского районного суда РС (Я) от 04 сентября 2019 года нельзя признать законным и оно подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение Алданского районного суда РС (Я) от 04 сентября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МУП МО " ********" " ********" Моисеева А.В. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Алданский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева