Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2019 г. по делу N 7-2-401/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МУП МО "Нерюнгринский район" "Переработчик" Моисеева А.В. на решение Алданского районного суда РС (Я) от 04 сентября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Нерюнгринский район" "Переработчик", которым

постановлено:

Постановление начальника территориально отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Алданском районе С. от 25 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Нерюнгринский район" "Переработчик", оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Никонова В.В, суд

УСТАНОВИЛ:

22 июля 2019 года постановлением заместителя прокурора Алданского района А. в отношении юридического лица - МУП МО "Нерюнгринский район" "Переработчик" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований по вывозу твердых коммунальных отходов.

25 июля 2019 года постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) по Алданскому району С. N... МУП МО "Нерюнгринский район" "Переработчик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.35 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

04 сентября 2019 г. Алданским районным судом РС (Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился законный представитель МУП МО "Нерюнгринский район" "Переработчик" Моисеев А.В. и обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1, ст.30.9 КоАП РФ, об отмене судебного акта.

В судебном заседании прокурор Никонов В.В. с жалобой не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным.

Моисеевым А.В. направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУП МО "Нерюнгринский район" "Переработчик".

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержит п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении МУП МО "Нерюнгринский район" "Переработчик" явилось постановление заместителя прокурора Алданского района А. 22 июля 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении по итогам проверки деятельности регионального оператора МУП "Переработчик" по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории МО "п.Ленинский", который осуществляет свою деятельность не надлежащим образом, в чем усматривались признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.35 КоАП РФ.

Между тем в нарушение требований статей 24.1, 26.1, ч.2 ст.25.11 КоАП РФ Алданским районным судом РС (Я) не были выполнены требования об извещении прокурора о рассмотрении жалобы представителя МУП МО "Нерюнгринский район" "Переработчик" на постановление о привлечении к административной ответственности.

Доказательства, свидетельствующие о том, что прокурор был извещен судом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, вменяемом МУП МО "Нерюнгринский район" "Переработчик", в материалах дела отсутствуют.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, в связи с чем обжалуемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, решение Алданского районного суда РС (Я) от 04 сентября 2019 года нельзя признать законным и оно подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение Алданского районного суда РС (Я) от 04 сентября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Нерюнгринский район" "Переработчик" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Алданский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева