Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 02 октября 2019 г. по делу N 33-761/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Солоповой И.В,

судей - Ялбаковой Э.В, Шинжиной С.А,

при секретаре - Абашкиной А.Ф,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционным жалобам Чукачука Чумавека Дмитриевича, Чукачук Сауен Лухмановны на решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 24 июля 2019 года, которым

в удовлетворении исковых требований Чукачука Чумавека Дмитриевича к администрации муниципального образования "Кош-Агачский район" о признании постановления от 06 декабря 2018 года N1184 незаконным, признании права на получение социальной выплаты, восстановлении в сводный список участников программы для получения жилищной субсидии с даты первоначальной постановки на учет с составом семьи три человека, отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чукачук Ч.Д. обратился в суд с иском к администрации МО "Кош-Агачский район" о признании постановления от 06.12.2018 года N1184 незаконным, признании права на получение социальной выплаты, восстановлении в сводный список участников программы для получения жилищной субсидии с даты первоначальной постановки на учет с составом семьи три человека, мотивируя тем, что истец с 27.11.2001 г..состоял в администрации МО "Кош-Агачский район" на учете граждан, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г..N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в категории "работающие", состав семьи три человека. Постановлением главы администрации МО "Кош-Агачский район" от 06.12.2018 г..истец исключен из списка участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". В качестве основания для отказа, указана ст. 1 Федерального закона N125-ФЗ от 25.10.2002 и под. "д" п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г..N879. Основанием для исключения истца из списка явилось владение супругой истца - Чукачук С.Л. в период с 19.06.2006 по 16.02.2009 жилым домом и земельным участком по адресу: "адрес", то есть приобретение жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в период нахождения в очереди. Полагает, что в данном случае ответчиком неправильно применены нормы права на основании этого сделаны незаконные выводы об отсутствие у истца права на получение жилищной субсидии, полагающейся на основании Федерального закона N125-ФЗ.

Ответчик неправильно применил нормы актуальных в настоящее время редакций законодательства к правоотношениям, имевшим место в период действия старых редакций Федерального закона N125-ФЗ и Постановления Правительства РФ N879.

Суд вынес вышеизложенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Чукачук Ч.Д. В обоснование своих доводов указывает, что суд первой инстанции не применил редакцию ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ, действовавшую в период с 01.01.2003 года по 01.01.2012 год, и редакцию пп. "д" п. 21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 879, действовавшую в период с 02.01.2003 года по 04.01.2018 год, которые давали право на получение жилищной субсидии даже в случае, если гражданин владел жилым помещением за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но только в том случае, если такое жилое помещение находилось в том же субъекте РФ. Таким образом, судья не применив закон (старую редакцию), который подлежал применению при разрешении спора, неправильно истолковав содержание указанных норм права, применила новую редакцию закона.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Чукачук С.Л. подала апелляционную жалобу, в которой просить решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает, что принятое решение затрагивает ее права, как третьего лица, поскольку она является членом семьи Чукачук Ч.Д. и также вместе с ним состоит в очереди на получение жилищной субсидии. Другие доводы апелляционной жалобы Чукачук С.Л. аналогичны доводам Чукачука Ч.Д.

Исследовав материалы дела, выслушав Чукачук С.Л. и ее представителя Имансакипова М.У, поддержавших доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения исходя из доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.1998 г. N131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона от 25.10.2002 г. N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 N125-ФЗ) Федеральный закон от 25.07.1998 N131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с 01.01.2003 признан утратившим силу (статья 11).

В силу абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В целях совершенствования деятельности по реализации данного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N879 (далее - Положение).

В соответствии с п.п. 24, 25 Положения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

В силу п. 20 Положения, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения. К данным основаниям, в частности, относятся: приобретение (строительство) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам (п. "д"); изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п. "и").

Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии.

Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, должны соответствовать требованиям вышеуказанного Закона об отсутствии жилых помещений за пределами указанных районов и местностей или нуждаться в улучшении жилищных условий весь период нахождения на учете на получение жилищных субсидий (социальных выплат).

Из материалов дела следует, что Чукачук Ч.Д. состоял на учете граждан в МО "Кош-Агачский район", изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с 27.11.2001 г, с составом семьи 3 человека: супруга Чукачук С.Л, сын ФИО3

Постановлением главы администрации МО "Кош-Агачский район" от 06.12.2018 г. N1184 Чукачук Ч.Д. исключен из сводного списка участников программы в соответствии со ст. 1 ФЗ N125-ФЗ от 25.10.2002 г.; Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 г. N879 п. 21 п.п. "д" приобретения (строительство) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Основанием для снятия Чукачук Ч.Д. с учета послужило то обстоятельство, что член его семьи, супруга - Чукачук С.Л, 29.05.2006 г. приобрела в собственность земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: "адрес". 19.01.2009 Чукачук С.Л. указанные выше земельный участок и жилой дом продала ФИО7

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Чукачука Ч.Д.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда первой инстанции, отмечает, что в соответствии с действующим законодательством обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты предусмотренной Федеральным законом N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", является отсутствие жилых помещений у него и (или) членов его семьи за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Приобретение получателем социальной выплаты права собственности на жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, влечет снятие получателя социальной выплаты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат. Продажа жилого помещения в г. Горно-Алтайске не может повлечь за собой право истца на получение жилищной субсидии, поскольку им нарушен порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Постановка на учет указанной категории граждан носит заявительный характер, право на получение жилищной субсидии подтверждается ежегодно, Чукачук Ч.Д. не сообщил в администрацию МО "Кош-Агачский район" о приобретении жилья в г. Горно-Алтайске, а затем его продажи, что свидетельствует о злоупотреблении правом.

Фактически доводы жалоб сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 24 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Чукачука Чумавека Дмитриевича, Чукачук Сауен Лухмановны - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Солопова

Судьи

Э.В. Ялбакова

С.А. Шинжина