Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 октября 2019 г. по делу N 33-16260/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.Х. Хисамова

судей А.М. Гильмутдинова, Р.Э. Курмашевой

при секретаре судебного заседания Р.Р. Кутнаевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э. Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе З.М. Хазиевой на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 июля 2019 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований З.М. Хазиевой к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее Исполком) о признании права собственности на земельные участки N... и N... на территории СНТ "... ".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав З.М. Хазиеву в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

З.М. Хазиева обратилась к Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с иском о признании права собственности на земельные участки.

В обоснование указала, что на основании решения Исполкома Альметьевского городского Совета N 122/2 от 27 марта 1981 года на отведенном Управлению механизированных работ N 1 треста "Строймеханизация" участке под сады-огороды ей был предоставлен участок N...

Более 37 лет она пользовалась данным земельным участком, а также объединенным с ним земельным участком N...

С целью оформления объединенного земельного участка N... площадью 2 269 кв. м в собственность 28 октября 2005 года она подготовила и подписала акт установления и согласования границ с владельцами соседних земельных участков, впоследствии утвержденный начальником отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по г. Альметьевску и Альметьевскому району Республики Татарстан.

Кроме того, ею были получены топосъемки земельного участка, изготовленные специалистами Управления Архитектуры и градостроительства, проект красных линий и правила застройки земельного участка. При этом в приложении к описанию земельного участка указано, что она является землепользователем земельного участка с кадастровым номером.., местоположение: "адрес", по материалам межевания площадь земельного участка под сад-огород составляет 2 268, 6 кв. м.

25 мая 2006 года в БТИ изготовлен технический паспорт на домовладение N... по ул. "адрес" с кадастровым номером.., расположенное на земельном участке площадью 2 268, 6 кв. м.

В августе 2006 года все подготовленные документы были сданы в отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

31 января 2008 года садоводческое товарищество "... " переоформлено в садоводческое некоммерческое товарищество "... ".

Впоследствии она узнала, что земельный участок был перемежеван и постановлением Исполкома ей в собственность предоставлен лишь земельный участок N... площадью 1240 кв. м.

19 сентября 2011 года в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица СНТ "... " в связи с ликвидацией.

В сентябре 2014 года вновь было учреждено и зарегистрировано в ЕГРЮЛ СНТ "... " ( ОГРН... ).

Однако в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1091 кв. м, расположенного по "адрес" для дальнейшего ведения садоводства, огородничества и дачного строительства ей было отказано.

Кроме того, несмотря на подготовленную и утвержденную постановлением Исполкома от 1 марта 2016 года схему расположения земельного участка, также было отказано в оформлении земельного участка с кадастровым номером... по "адрес" в собственность ее матери ФИО.

31 марта 2017 года ФИО умерла, она является наследником по закону, принявшим наследство.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, З.М. Хазиева просила признать за ней право собственности на земельные участки N... и N... на территории СНТ "... ".

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца З.М. Хазиевой - Р.Р. Хазиев исковые требования поддержал.

Представитель привлеченного судом в качестве ответчика Исполкома - Р.М. Минниахметов, представитель Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - Т.Н. Кузьмина обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела без их участия, с исковыми требованиями не согласились.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились.

Суд отказал в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе З.М. Хазиева просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, настаивает на своих доводах о наличии оснований для признания за ней права собственности на земельный участок N... и земельный участок N... (в порядке наследования).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции З.М. Хазиева апелляционную жалобу поддержала по приведенным в ней основаниям.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Абзацами 1-4 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 названной статьи установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Как видно из материалов дела, на основании решения Исполкома Альметьевского городского Совета N 212/2 от 27 марта 1981 года Управлению механизированных работ N 1 треста "Строймеханизация" отведен участок под сады-огороды.

Из списка членов СТ "... ", составленного председателем товарищества Г.И. Медведевой, следует, что по состоянию на 17 июня 2009 года, в фактическом пользовании З.М. Хазиевой на территории СТ "... " находились земельные участки за N N... и...

24 ноября 2006 года в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке N.., площадью 1 240 кв. м, находящемся в СНТ "... ", с присвоением кадастрового номера...

3 февраля 2009 года З.М. Хазиева путем выдачи доверенности уполномочила председателя СНТ "... " Г.И. Медведеву оформить в ее собственность земельный участок N..,... в СНТ "... ".

15 июля 2009 года Г.И. Медведева на основании доверенности подала в Исполком заявление о предоставлении З.М. Хазиевой в собственность земельного участка N... с приложением кадастрового паспорта земельного участка.

Земельный участок N... с кадастровым номером... площадью 1 240 кв. м, расположенный по "адрес" на основании постановления Исполкома от 24 сентября 2009 года предоставлен З.М. Хазиевой в собственность, регистрация права произведена 17 февраля 2010 года.

В ходе судебного разбирательства З.М. Хазиева настаивала на том, что у нее имеется право на оформление в собственность земельного участка N.., находящегося в ее фактическом пользовании.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований З.М. Хазиевой, суд первой инстанции исходил из того, что указанный земельный участки невозможно идентифицировать, поскольку он надлежащим образом не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, в документах значатся разные площади, отсутствует каталог координат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания за З.М. Хазиевой права собственности на земельный участок N...

В своем исковом заявлении истец указала, что участок N... ей был предоставлен на основании решения профкома УМР N 1 треста "Строймеханизация", а участком N... она пользовалась в результате самостоятельного осушения заболоченной территории. При этом каких-либо документов, подтверждающих предоставление ей конкретного земельного участка, не представлено.

При этом доводы З.М. Хазиевой о том, что фактически занимаемый ею земельный участок являлся объединенным и состоял из земельных участков N... и N.., общая площадь которого по результатам межевания (описания земельного участка), произведенного в 2006 года - 2 268,6 кв. м, уже являлись предметом проверки суда в рамках гражданского дела N 2 -1978/2012.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 29 июня 2012 года в удовлетворении иска З.М. Хазиевой к Г.И. Медведевой и Исполкому Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность, государственной регистрации права собственности на земельный участок частично недействительными, признании права собственности на земельный участок и возложении обязанности отказано.

При этом, как установлено судом, З.М. Хазиева не обращалась в Исполком с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка N.., или объединенного земельного участка N... площадью 2 269 кв. м. На день принятия постановления изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении поставленного 24 ноября 2006 года на кадастровый учет земельного участка за N... (кадастровый номер... ) в части сведений о его границах и площади, в соответствии с описанием земельного участка, внесены не были.

Кроме того, в материалах настоящего дела содержится копия письма от 14 июня 2017 года, в котором Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан сообщила З.М. Хазиевой об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1091 кв. м по "адрес" для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, указав, что согласно градостроительному зонированию Правил землепользования и застройки муниципального образования "г. Альметьевск", утвержденных решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан N 366 от 25 декабря 2009 года, земельный участок расположен в зоне санитарно-защитных насаждений (СЗ). В данной зоне вид разрешенного использования "садоводство" не предусмотрен. (л.д. 7).

Учитывая изложенные обстоятельства, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований З.М. Хазиевой о признании за ней права собственности на земельный участок N...

Вместе с тем суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении иска о признании за истцом в порядке наследования права на земельный участок N... после смерти ее матери ФИО.

Отказывая в иске в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорный земельный участок выделялся для ведения садоводства в границах садоводческого товарищества, членом которого являлась ФИО.

Между тем согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со статьей 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Как разъяснено в пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Положения указанных норм материального права и разъяснения по их применению судом первой инстанции при разрешении спора не учтены, обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, оставлены без исследования и правовой оценки.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ответу председателя Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан на запрос суда апелляционной инстанции, М.З. Султанова в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на основании пункта 27 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не обращалась, заявление о предоставлении указанного земельного участка в архиве отсутствует.

Между тем, как следует из материалов дела, в пользовании матери З.М. Хазиевой - ФИО находился земельный участок N.., расположенный на территории СНТ "... " (кадастровый номер... ).

Земельный участок под сады-огороды решением Исполкома Альметьевского городского Совета N 212/2 от 27 марта 1981 года был отведен Управлению механизированных работ N 1 треста "Строймеханизация".

25 марта 1993 года садоводческому товариществу (далее СТ) "... " при Управлении механизированных работ N 1 треста "Строймеханизация" выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

31 января 2008 года было зарегистрировано СНТ "... " (ОГРН... ).

19 сентября 2011 года указанное СНТ "... " ликвидировано.

16 сентября 2014 года учреждено и зарегистрировано в ЕГРЮЛ СНТ "... " (ОГРН... ).

31 марта 2017 года ФИО умерла.

В соответствии с представленной в материалы дела копией членской книжки ФИО с мая 2000 года являлась членом СТ "... " (впоследствии СНТ "... "), пользовалась земельным участком N... площадью 420 кв. м и расположенным на земельном участке кирпичным домиком, оплачивала членские взносы (л.д. 15-16).

Данные обстоятельства также подтверждаются приобщенным в материалы дела списком членов садоводческого товарищества по с/огороду "... " за 2009 год (л.д. 93-100).

Постановлением Исполкома от 11 марта 2016 года N 282 по обращению ФИО утверждена схема расположения земельного участка площадью 438 кв. м по "адрес", установлен вид разрешенного использования земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов: ведение садоводства.

В ответ на письменное обращение ФИО письмом от 6 апреля 2017 года председателем Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ей сообщено об отказе в бесплатном предоставлении земельного участка с кадастровым номером... с указанием на то, что предоставленное в Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского района Республики Татарстан постановление от 27 марта 1981 года N 212/2 "Об отводе земельного участка под сады-огороды для Управления механизированных работ N 1 треста "Строймеханизация" не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего предоставление земельного участка вновь образованному СНТ "Ручеек" (л.д. 8-9).

Таким образом, наследодателем ФИО при жизни были предприняты меры по оформлению земельного участка в СНТ "... " в собственность, в порядке, предусмотренном пунктами 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

То обстоятельство, что садоводческое некоммерческое товарищество прекратило свою деятельность, не может являться препятствием для признания за наследником права собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный наследодателю в установленном законом порядке.

Спорный участок не является изъятым из оборота, ограниченными в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд. Какие-либо доказательства, указывающие на то, что спорный участок входит в состав земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, стоящих на кадастровом учете без координат границ земельного участка, не представлены.

Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для включения земельного участка с кадастровым номером... площадью 438 кв. м по "адрес" в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО.

Согласно справке нотариуса Альметьевского нотариального округа Республики Татарстан Ф.Р. Горшуновой, выданной 15 июля 2019 года З.М. Хазиевой, на основании поданного ею заявления заведено наследственное дело к имуществу умершей 31 марта 2017 года ее матери ФИО, проживавшей по "адрес". По состоянию на 15 июля 2019 года, кроме З.М. Хазиевой, наследником, обратившимся к нотариусу, является ФИО1.

На основании разрешения об установлении опеки от 26 декабря 2014 года N 1381 З.М. Хазиева назначена опекуном сестры ФИО1, признанной решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 22 сентября 2019 года недееспособной.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда в части отказа в удовлетворении иска о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок подлежит отмене.

Исходя из принципа диспозитивности, принимая во внимание, что исковые требования З.М. Хазиевой были заявлены лишь от собственного имени, иск о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером... площадью 438 кв. м, расположенный по "адрес", подлежит частичному удовлетворению, исходя из права истца на 1/2 долю наследства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329, пунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 июля 2019 года по данному делу в части отказа в удовлетворении исковых требований Зари Мубараковны Хазиевой к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок N... на территории СНТ "... " отменить, принять в этой части новое решение о частичном удовлетворении иска.

Признать право собственности Зари Мубараковны Хазиевой в порядке наследования на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером... площадью 438 кв. м, расположенного по "адрес".

В удовлетворении остальной части иска З.М. Хазиевой отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи