Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 15 октября 2019 г. по делу N 33-394/2019

Судья 1-го Восточного окружного военного суда Агапов А.А. при секретаре Давыдове Т.А., рассмотрев в помещении окружного военного суда материалы по частной жалобе военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Иванова В.А. на определение Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 23 августа 2019 года об отказе в принятии к производству искового заявления о взыскании инвестиционного дохода,

УСТАНОВИЛ:

Определением гарнизонного военного суда отказано в принятии искового заявления Иванова В.А. о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации инвестиционного дохода участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

В частной жалобе Иванов В.А. выражает несогласие с определением суда, просит его отменить и направить исковое заявление в суд для рассмотрения по существу заявленных требований.

В обоснование своей позиции автор жалобы указывает, что судом неверно определен характер спорных правоотношений, так как им заявлено требование о возмещении имущественного ущерба на основании решения того же суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было признано незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с невключением его в НИС.

Изучив представленные материалы, проверив и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отказывая в принятии искового заявления к производству, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования, заявленные истцом, не подлежат рассмотрению и разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства, поскольку вытекают из публичных правоотношений и должны рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Оснований не согласиться с такими выводами не имеется, поскольку в соответствии с абзацем 4 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2019 года N36 к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из представленных материалов, Иванов В.А. не согласен с размером произведенных уполномоченными должностными лицами Минобороны России и ФГКУ "Росвоенипотека" начислений на его именном накопительном счете (без учета инвестиционных накоплений за период с мая 2009 года по май 2019 года).

То есть фактически им оспариваются действия (бездействие) должностных лиц и организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями по реализации жилищный гарантий военнослужащих, установленных ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года N117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон), согласно которым реализация права на жилище участниками НИС осуществляется как с учетом, так и без учета дохода от инвестирования.

При этом на основании п. 6 ст. 5 Закона учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что заявленные Ивановым В.А. требования прямо вытекают из публичных правоотношений, не основанных на автономии воли, равенстве и имущественной самостоятельности участников, выводы гарнизонного военного суда об отказе в принятии к производству искового заявления по существу являются правильными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 329, 333 и 334 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 23 августа 2019 года об отказе в принятии искового заявления Иванова В.А. о взыскании инвестиционного дохода оставить без изменения, а его частную жалобу - без удовлетворения.

Согласовано для публикации:

Судья А.А. Агапов