Решение Верховного Суда Республики Крым от 14 октября 2019 г. по делу N 21-865/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием защитника Бакулина В.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

14 октября 2019 года

жалобу защитника Бакулина Виталия Викторовича на решение судьи Черноморского районного суда Республика Крым от 06 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении капитана рыбопромыслового судна " "данные изъяты"" ИП Гойкалова И.Б. - Сытника Николая Николаевича,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения в нп Черноморское Анисимова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ N капитан рыбопромыслового судна " "данные изъяты"" ИП Гойкалова И.Б. - Сытник Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Сытник Н.Н. обжаловал его в Черноморский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решением судьи Черноморского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06.09.2019 года постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения в нп Черноморское Анисимова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, жалоба Сытника Н.Н. оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, защитника Бакулин В.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просил отменить решение судьи Черноморского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06.09.2019 года и постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения в нп Черноморское Анисимова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника Бакулина В.В, поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Согласно ч.5 ст.9.1 Закона РФ от 01.04.1993 N4703-1 "О государственной границе Российской Федерации", правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2019 N341, к уведомлению для судов, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта 1 Правил, прилагаются:

а) план перехода судна и (или) сведения о районе осуществления деятельности и планируемый маршрут следования судна в указанный район;

б) судовая роль;

в) список пассажиров (при наличии пассажиров).

Как следует из положений п.13 вышеуказанных Правил, Уведомления, в том числе об изменениях района осуществления деятельности, заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление по телефонной, факсимальной связи либо по электронной почте.

Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения в нп Черноморское Анисимова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ Сытник Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что он являясь капитаном судна " "данные изъяты" ИП Гойкалова И.Б, ДД.ММ.ГГГГ не уведомил пограничный орган об изменении района осуществления деятельности, который не был указан в Уведомлении о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации российским судном, имеющим право на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного и иных видом контроля от 19 июля 2019 года, тем самым нарушил требования ст.9.1 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", п.13 Правил уведомления пограничных органов Федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2019 N 341.

Факт совершения должностным лицом Сытником Н.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в их совокупности, в частности: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N, актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ N, приказом о назначении Сытника Н.Н. капитаном судна "Сармат" от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный между Сытником Н.Н. и ИП Гойкаловым И.Б.; судовым вахтенным журналом N, информацией координационного отдела Пограничного управления ФСБ по Республике Крым.

Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Черноморского районного суда Республики Крым пришёл к обоснованному выводу о виновности должностного лица Сытника Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что судно " "данные изъяты"" находилось в районе не указанном в Уведомлении, на якорной стоянке, и не осуществляло деятельности, перечисленной в Федеральном законе от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов", в связи с чем фактически не меняло указанного в Уведомлении района деятельности, суд находит несостоятельными.

Так, из материалов дела следует, и установлено судом, рыболовецкое судно " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ осуществило выход из района деятельности, указанного в Уведомлении, то есть фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации. При этом, информация от капитана судна " "данные изъяты"" Сытника Н.Н. об изменениях условий Уведомления в пограничный орган не поступала. Таким образом, Сытник Н.Н. фактически не уведомил пограничный орган об изменении судном района деятельности.

Кроме этого, указанные доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, которым судья районного суда дал надлежащую оценку.

По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы, становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вид и размер административного наказания определен в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и, исходя из санкции ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 06 сентября 2019 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника Бакулина Виталия Викторовича оставить без удовлетворения,

решение судьи Черноморского районного суда Республика Крым от 06 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана рыбопромыслового судна " "данные изъяты"" ИП Гойкалова И.Б. - Сытника Николая Николаевича, - без изменении.

Судья В.В. Агин