Решение Верховного Суда Республики Крым от 23 октября 2019 г. по делу N 21-891/2019

Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Ан В.Б. на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 19.09.2019 года по делу N 12-100/2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Ан В.Б. от 14.06.2019 года N42/05-14 юридическое лицо ООО "КАРАВЕЛЛА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 700000 (семьсот тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО "КАРАВЕЛЛА" Корзова А.А. обжаловала его в суд.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 19.09.2019 года по делу N 12-100/2019 (судья Верескун В.Г.) постановление начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Ан В.Б. от 14.06.2019 года N42/05-14 отменено. Дело в отношении юридического лица ООО "КАРАВЕЛЛА" о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.7 КоАП РФ направлено на новое рассмотрение в Службу по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым.

Не согласившись с указанным решением, начальник Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Ан В.Б. подал жалобу, в которой просит отменить решение Ленинского районного суда Республики Крым от 19.09.2019 года по делу N 12-100/2019, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "КАРАВЕЛЛА" по ч.1 ст.8.7 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд Республики Крым.

В судебном заседании, которое состоялось 23.10.2019 года, представитель Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым настаивал на удовлетворении жалобы, представитель ООО "КАРАВЕЛЛА" возражал против отмены решения Ленинского районного суда Республики Крым от 19.09.2019 года по делу N 12-100/2019.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства подлежат оценке исходя из всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры. Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 года N1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

По результатам изучения материалов дела установлено, что ООО "КАРАВЕЛЛА" 14.06.2019 года направило в адрес Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ходатайство об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении и переносе рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 14.06.2019 года в 10:00 часов.

Определением начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Ан В.Б. от 14.06.2019 года N124/05-18 указанное выше ходатайство удовлетворено частично. Представителю ООО "КАРАВЕЛЛА" представлено время до 12:00 часов 14.06.2019 года для ознакомления с материалами дела об административном правонарушении. Время рассмотрения протокола об административном правонарушении перенесено с 10:00 часов 14.06.2019 года на 12:00 часов 14.06.2019 года. Указанное выше определение направлено в адрес ООО "КАРАВЕЛЛА" средствами электронной почты в 10:30 часов 14.06.2019 года.

После чего, начальником Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Ан В.Б. вынесено 14.06.2019 года постановление N42/05-14 в отношении юридического лица ООО "КАРАВЕЛЛА", которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 700000 (семьсот тысяч) рублей.

Ленинским районным судом Республики Крым вынося решение 19.09.2019 года по делу N 12-100/2019 сделан верный вывод о том, что выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствии, что бы было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лиц, участников рассмотрения административного материала.

Материалы дела не содержат доказательств того, что перенос времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 2 часа от ранее установленного, обеспечил возможность ознакомления с материалами дела и участия в рассмотрении протокола об административном правонарушении ООО "КАРАВЕЛЛА".

По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Оснований для отмены решения судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 19.09.2019 года по делу N 12-100/2019 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 19.09.2019 года по делу N 12-100/2019 оставить без изменения.

Жалобу начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Ан В.Б. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"