Решение Верховного Суда Республики Крым от 23 октября 2019 г. по делу N 21-896/2019

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу директора ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Пирожковой О.И. на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 25.09.2019 года по делу N 12-98/2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым Умерова Э.В. от 12.07.2019 года N03-248 должностное лицо - директор ООО "Ялтинского зоопарка "Сказка" Пирожкова Ольга Ивановна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель директора ООО "Ялтинского зоопарка "Сказка" Пирожковой О.И. Зубков О.А. обжаловал его в суд.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 25.09.2019 года по делу N 12-98/2019 (судья Соколовский И.С.) постановление заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым Умерова Э.В. от 12.07.2019 года N03-248 по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба представителя директора ООО "Ялтинского зоопарка "Сказка" Пирожковой О.И. Зубков О.А. оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, директор ООО "Ялтинского зоопарка "Сказка" Пирожкова О.И. обратилась с жалобой, в которой просит отменить решение Белогорского районного суда Республики Крым от 25.09.2019 года по делу N 12-98/2019 в части оставления без изменения постановления заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым Умерова Э.В. от 12.07.2019 года N03-248 по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, представители Государственного комитета ветеринарии Республики Крым возражали против удовлетворения жалобы, указали, что у них имеются доказательства уведомления директора ООО "Ялтинского зоопарка "Сказка" ФИО1 о составлении в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении N.

Представитель директора ООО "Ялтинского зоопарка "Сказка" Пирожковой О.И. Зубков О.А. настаивал на удовлетворении жалобы, указав, что не располагает сведениями о получении директором ООО "Ялтинского зоопарка "Сказка" Пирожковой О.И. по адресу ее регистрации уведомления N03-3612-3773 от 25.06.2019 года, а также о том, что Лиштованная Н.А. имела доверенность на получение корреспонденции, направленной в адрес директора ООО "Ялтинского зоопарка "Сказка" Пирожковой О.И.

Проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Надлежащее извещение подразумевает, что судебное извещение должно быть направлено лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ст. 25.15 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию судьей решения о рассмотрении дела в его отсутствии, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лиц, участников рассмотрения административного материала.

По результатам изучения материалов дела установлено, что начальником центрального управления государственного ветеринарного надзора и контроля, главным государственным ветеринарным инспектором Тушиной О.П. в адрес директора ООО "Ялтинского зоопарка "Сказка" Пирожковой О.И. ( "адрес") 25.06.2019 года было направлено уведомление N03-36/2-3773 о том, что 03.07.2019 года в 12:00 часов будет рассмотрен вопрос о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении.

В материалах дела имеется почтовое отправление N 29549336024335, подтверждающее направление директору ООО "Ялтинского зоопарка "Сказка" Пирожковой О.И. уведомления N03-36/2-3773 от 25.06.2019 года, в котором адрес получателя указан "адрес", в то время как согласно копии паспорта N N адрес регистрации Пирожковой О.И. указан "адрес".

Судом определением 15.10.2019 года истребованы в ФГУП "Почта Крыма" сведения о вручении почтового отправления N 29549336024335.

В письме ФГУП "Почта Крыма" от 21.10.2019 года N09.03.1-08-6103-347 отсутствуют сведения о вручении почтового отправления N 29549336024335.

Доказательств извещения директора ООО "Ялтинского зоопарка "Сказка" Пирожкову О.И, либо доказательств того, что директор ООО "Ялтинского зоопарка "Сказка" Пирожкова О.И. уполномочивала Лиштованную Н.А на получение от ее имени почтовой корреспонденции материалы дела не содержат.

Судья Белогорского районного суда Республики Крым от 25.09.2019 года по делу N 12-98/2019, вынося 25.09.2019 года решение по делу N 12-98/2019, не исследовал в порядке, предусмотренном ст. 26.1 КоАП РФ, все обстоятельства дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно исследовать его, привело к существенному нарушению требований КоАП РФ.

В судебном заседании, которое состоялось 23.10.2019 года представители контролирующего органа указали о наличии бесспорных доказательств уведомления директора ООО "Ялтинского зоопарка "Сказка" Пирожкову О.И. о составлении в отношении нее 03.07.2019 года протокола N03-248 об административном правонарушении.

Принимая во внимание то, что срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст.19.5 КоАП РФ, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек, постановление судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 25.09.2019 года по делу N 12-98/2019 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Белогорского районного суда Республики Крым от 25.09.2019 года по делу N 12-98/2019 отменить.

Дело о привлечении директора ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Пирожковой О.И. к административной ответственности по ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Белогорский районный суд Республики Крым.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"