Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 01 октября 2019 г. по делу N 33-10073/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Сокола В.С,

судей:

Подлесной И.А, Онищенко Т.С,

при секретаре:

Бабийчук Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, постановленное по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Крым о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в "адрес" Республики Крым о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в части отказа включить ей в трудовой/страховой стаж для расчёта пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП АТПО треста "УзГЭС", понуждении ответчика включить ей в общий/страховой стаж, необходимый для установления/перерасчёта пенсии по старости вышеуказанного периода работы, понудить ответчика произвести соответствующий перерасчёт с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что она является получателем пенсии по старости, установленной ДД.ММ.ГГГГ. В марте 2019 года истец обратилась в ГУ УПФ с заявлением-обращением об обосновании размера её пенсии и разъяснении периодов работы принятых при исчислении стажа. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу ответ под N, в котором указал, что при расчёте пенсии по представленной истцом трудовой книжке, исключены следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП АТПО треста "УзГЭС" - начальником АХО. Спорные периоды трудовой деятельности составили 13 лет 11 месяцев 28 дней. С отказом ответчика включить в трудовой стаж для расчёта пенсии вышеуказанные периоды работы истец ФИО1 не согласна. В своём ответе ответчик указал на необходимость предоставления справки о переименованиях, при этом истец такую справку (с переводом с узбекского языка) предоставила, её оригинал находился в пенсионном деле с момента назначения пенсии. Ответчик не уведомил её о том, что вышеуказанные периоды исключены из стажа ни при назначении пенсии в 2011 году, ни при перерасчёте пенсии в 2015 году. Соответственно, на ДД.ММ.ГГГГ, когда стало применяться пенсионное законодательство РФ, необходимые документы имелись в пенсионном деле, но не были учтены при подсчете стажа.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Крым, выраженное в части не включения ФИО1, в трудовой/страховой стаж для расчёта пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона N400 -ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП АТПО треста "УзГЭС". Обязано ГУ УПФ РФ в "адрес" Республики Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общий/страховой стаж, необходимый для установления/перерасчёта пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП АТПО треста "УзГЭС". Обязано ГУ УПФ РФ в "адрес" Республики Крым произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчёт страховой пенсии по старости ФИО1, с учётом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП АТПО треста "УзГЭС". В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ Российской Федерации в "адрес" Республики Крым просит решение суда первой инстанции отменить по тем основаниям, что не подлежат зачету в страховой стаж спорные периоды, в связи с тем, что истец с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась и справки подтверждающие спорные периоды стажа работы не представила.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в управление Пенсионного фонда Украины в "адрес" АРК с заявлением о назначении пенсии по возрасту. Согласно сведений из протокола управления Пенсионного фонда Украины в "адрес" АРК N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по возрасту, общий стаж определён в размере 7 лет 6 месяцев.

В марте 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила обосновать размер её пенсии, поскольку она считает его заниженным, просила разъяснить какие периоды её трудовой деятельности приняты в расчёт стажа для назначения пенсии.

В трудовой книжке истца, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, 1955 года рождения, имеются записи: на стр.4-5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ истец зачислена начальником АХО ГП АТПО треста "Уз Гэс" (пр.301 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - переведена инспектором кадров (пр.296); на стр.6-7 о том, что ДД.ММ.ГГГГ истец переведена секретарём-машинисткой (Пр. 162) ; ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность инженера 2 категории ПТО; ДД.ММ.ГГГГ года трудовой договор прекращён ст.99 ТК РУз. (пр. 124 от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность оператора (пр.22 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - трудовой договор прекращён ст.99 ТК РУз.

В материалах пенсионного дела находится нотариально заверенный перевод наименований организаций, проставленный оттиском печатей на шестой и седьмой страницах трудовой книжки: печать "Министерство энергетики и электрификации Республики Узбекистан Государственный строительно - монтажный трест "Узбекгидроэнергокурилиш" ("Узбекгидроэнергострой") Автотранспортное производственное объединение"; и печать " Министерство энергетики и электрификации Республики Узбекистан Государственный строительно - монтажный трест "Узбекгидроэнергокурилиш" ("Узбекгидроэнергострой") Автотранспортное предприятие" л.д. 8)

В материалы пенсионного дела в марте 2011 года предоставлена архивная справка Дочернего предприятия "автотранспорт Энергокурилиш" ОАО "Узбекгидроэнергокурилиш", подтверждающая, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ГП АТПО треста " УзГЭС" и уволена с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа N от 12.06. 1998 года С ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершенствованием системы управления ГП АТПО треста " УзГЭС" переименовано в Автотранспортное предприятие треста "узбекгидроэнергострой". С ДД.ММ.ГГГГ АТП треста "УзГЭС" преобразовано в Автотранспорт энергокурилиш "Узбекгидроэнергокурилиш" Основания выдачи справки - архивные документы предприятия, карточка формы Т - 2. (л.д. 24)

Из ответа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что при расчёте пенсии по законодательству Российской Федерации страховой стаж истца составил 7 лет 6 месяцев. При расчёте пенсии не были учтены периоды стажа по предъявленной трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на ГП АТПО треста "УЗ Гэс", поскольку отсутствует справка о переименовании предприятия (л.д.9-11).

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N) "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является Трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утверждённых ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ N (с изменениями о дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.2.2. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесённых сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы) (при наличии печати), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с законодательством, действовавшим на момент заполнения трудовой книжки истца, а именно в соответствии с пунктом 18 Постановления СМ СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N "О трудовых книжках рабочих и служащих" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) ответственность за организацию работ по ведению, учёту, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями о дополнениями на ДД.ММ.ГГГГ).

Статьёй 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", сторонами которого в частности являются Российская Федерация и Украина предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств- участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения.

В силу пункта 7 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсий и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Минтруда России и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ Nпб (Правила обращения за пенсией) граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё, без ограничения каким-либо сроком путём подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что осуществление ФИО1 трудовой деятельности в спорный период, указанный в архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании предприятия ГП АТПО треста "УзГЭС", подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца, в связи с чем не включенные периоды работы в ГП АТПО треста "УзГЭС" подлежат включению в общий/страховой стаж.

Не заслуживает внимания и не может быть принят довод апелляционной жалобы о том, что истец с заявлением о перерасчете пенсии в адрес ответчика не обращалась, в связи с чем суд первой инстанции необоснованно обязал Управление произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1

В соответствии с ч 1, 2 ст 2 ФЗ РФ N208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размеры пенсий, назначенных вышеуказанной категории граждан в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым, подлежит перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 2, 3 и 8 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

В соответствии с ч.4 ст. 21 вышеназванного закона заявления о перерасчете размера страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации " перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

Из приведённых нормативных положений следует, что перерасчёт пенсии в сторону увеличения осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчёт, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

В марте 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о несогласии с назначенным размером пенсии ; просила обосновать какие периоды работы не учтены и каким образом произведен расчет пенсии.

Ответом Управления N от 19.03.2019г. истице сообщено, что не учтены периоды работы в ГП АТПО треста "Уз Гэс" в связи с не подтверждением переименования предприятия.

При этом, до принятия заявления ФИО1, а также на дату принятия решения об отсутствии оснований для учета спорных периодов работы, ответчик фактически имел в своем распоряжении полный объем данных, необходимых для правильного назначения пенсии. Таким образом, ответчик неправомерно не назначил такую выплату, на которую истец был вправе рассчитывать при обращении с заявлением о несогласии с рассчитанным размером пенсии.

Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ N указал, что пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливая порядок обращения граждан за перерасчётом пенсии, обеспечивает тем самым возможность реализации их пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению, способствует своевременному принятию соответствующего правоприменительного решения.

Учитывая, что на момент перерасчета пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а также на момент обращения ФИО1 с заявлением, суть которого заключалась в несогласии с расчетом пенсии на основании тех документов, которые были представлены и находились в материалах пенсионного дела, и кроме того были достаточны для перерасчета пенсии с учетом спорных периодов трудовой деятельности ; никаких дополнительных документов, требующих оценки пенсионного органа, истцом не предоставлялось; суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости перерасчета пенсии с момента подачи истцом заявления в пенсионный орган.

Таким образом, решение суда первой инстанции постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: