Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 26 сентября 2019 г. по делу N 33-7899/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.А,

судей Белоусовой В.В, Сыча М.Ю,

при секретаре Медвидь А.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Брызгалова Александра Валерьевича к Администрации города Алушты Республики Крым о признании права собственности на недвижимое имущество,

по апелляционной жалобе Администрации города Алушты Республики Крым на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 06 мая 2019 года,

по докладу судьи Белоусовой В.В.

установила:

Брызгалов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Алушты Республики Крым о признании права собственности на гараж, общей площадью 108,3 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N.

Требования мотивированы тем, что 29.03.1996 года решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета N ему дано разрешение на строительство гаража для личного автотранспорта.

Решением Алуштинского городского совета от 31.05.2006 N ему дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка, площадью 0,0100 га, из земель городского совета под гаражом, строительство, в отношении которого начато согласно решения Алуштинского горисполкома от 29.03.1996 г. N.

Управлением архитектуры и градостроительства Алуштиснкого горисполкома подготовлено заключение N о возможности целевого использования земельного участка под строительство и обслуживание гаражного бокса в районе 9-ти этажного жилого дома "адрес" "адрес".

Также получены положительные заключения комитета по охране культурного наследия, Алуштинской городской СЭС.

В период с 1996 по 2009 г. им построен гараж, 19.02.2009 г. КРП "Симферопольское МБРТИ" подготовлен технический паспорт гаража N. В последующем объект поставлен на кадастровый учет.

При обращении в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру по вопросу регистрации права собственности на гараж, ему отказано, поскольку им не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 06 мая 2019 года исковые требования удовлетворены.

Признано за Брызгалова А.В. право собственности на гараж, общей площадью 108,3 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N.

В апелляционной жалобе Администрация города Алушты Республики Крым просит решение отменить, принять по делу новое судебное решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность применение норм материального и процессуального права.

На основании определения Верховного Суда Республики Крым от 05 сентября 2019 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица поддержал апелляционную жалобу по мотивам, изложенным в ней.

Представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам необоснованности.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета N от 29.03.1996 г. Брызгалова А.В. дано разрешение на строительство гаража для личного автотранспорта в микрорайоне N в составе 18 гаражей по технической документации, переданной СУ-39 (л.д.9,59).

Согласно технического паспорта гаража "адрес" от 19.02.2009 г. гараж состоит из двух этажей, имеет общую площадь 108,3 кв. м, площадь застроенного участка составляет 67,1 кв. м (л.д.11-12).

Решением Алуштинского городского совета N от 31.05.2006 г. Брызгалову А.В, как долеучастнику в строительстве гаражей, разрешенных решением Алуштинского горисполкома от 01.04.94 г. N, начатый строительством согласно решению Алуштинского горисполкома от 29.03.96 N, разрешено в течение одного года в районе 9-ти этажного жилого дома по "адрес" составление проекта отвода земельного участка площадью 0,0100 га из земель городского совета под гаражом (л.д.10,61,62).

При реализации решения Алуштинского городского совета N от 31 мая 2006 г. Брызгаловым А.В. получены положительные заключения: 18 августа 2006 г. - управления архитектуры и градостроительства Алуштинского горисполкома; 21 сентября 2006 г. - заключение комитета по охране культурного наследия N; 16 октября 2006 г. - заключение Алуштинской горСЭС N (л.д.15-16).

Письмом от 9 октября 2006 г. начальник Алуштинского городского управления земельных ресурсов уведомила о невозможности выдачи справки о категории земель земельного участка, площадью 0,0100 га, расположенного в "адрес", в районе 9-ти этажного жилого дома, для строительства и обслуживания индивидуального гаража, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен за границами населенного пункта и полномочия по распоряжению указанным земельным участком отнесены к Совету Министров АР Крым.

Из письма Администрации г. Алушта от 13 июля 2016 N, адресованного Брызгалову А.В. следует, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании земельного участка возможно лишь после предоставления документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество, расположенное на испрашиваемом земельном участке.

29 декабря 2017 г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сообщением N Брызгалову А.В. отказано в государственной регистрации права на гараж, расположенный по адресу: "адрес", поскольку объект не состоит на кадастровом учете и непредоставлении правоустанавливающего документа на гараж (л.д.14).

В соответствии с заключением экспертизы ООО "Строительно-техническая экспертиза" N16 от 25.02.2019 г. строение гаража N, общей площадью 108,3 кв.м. по "адрес", кадастровый N соответствует СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты; параметрам и требованиям застройки в предоставленной документации по планировке территорий, техническим характеристикам и объему, данных указанных в техническом паспорте БТИ от 19.02.2009 г. и натурному исследованию; данным заключения Управления архитектуры и градостроительства. Техническое состояние указанного гаража соответствует работоспособному состоянию и относится к категории состояния "Средний ремонт". Физический износ достиг 22%. Указанное строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц (л.д.82-106).

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

К таким правам относится право частной собственности, которое охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Под защитой статьи 35 Конституции Российской Федерации находятся не только частные собственники, но и осуществляющие свои конституционные права законные владельцы, в том числе получившие имущество в процессе приватизации государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества; при приватизации государственного и муниципального имущества применяются также положения данного кодекса, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, если законами о приватизации не предусмотрено иное; таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации применяются субсидиарно (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июля 2001 г. N 12-П по делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 21 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации").

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относится, в частности, признание права.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Закон Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", как следует из его преамбулы, устанавливает особенности регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 13 этого закона Республики Крым в редакции, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 данной статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, в том числе бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации (пункт 1 части 2 указанной выше статьи).

Порядок предоставления земельных участков определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 указанной выше статьи).

В соответствии с пунктом 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 г. N 313, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Свое право собственности на возведенный гараж истец основывает на предоставленном ему исполнительным комитетом Алуштинского городского Совета народных депутатов разрешении в 1996 году на строительство гаража, та также на разрешение по составлению проекта отвода земельного участка площадью 0,0100 га из земель городского совета под гаражом, начатый строительством согласно вышеназванного решения.

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что данное решение органа местного самоуправления является действующим и утратившим силу признано не было.

При этом судебная коллегия учитывает последовательность действий органов местного самоуправления по предоставлению истцу права на строительство гаража, строительство которого было совершено в период 1996 - 2009 годов, объект поставлен на кадастровый учет.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на построенный гараж судебная коллегия находит необоснованными. В период строительства гаража орган местного самоуправления не заявлял о нарушении истцом положений закона и не совершил действий в защиту нарушенного права.

Истец создавал право собственности на основании решений органов местного самоуправления и претензии к нему не предъявлялись.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о признании за Брызгаловым А.В. права собственности на гараж.

Руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 06 мая 2019 года отменить.

Иск Брызгалова Александра Валерьевича удовлетворить.

Признать за Брызгаловым Александром Валерьевичем право собственности на гараж, общей площадью 108,3 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N.

Председательствующий

Судьи