Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 19 сентября 2019 г. по делу N 33-8255/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Кирюхиной М.А,

судей: Адаменко Е.Г,

Корсаковой Ю.М,

при секретаре Бабийчук Л.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Паршутина Анатолия Николаевича к Администрации города Ялта Республики Крым, третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Васильченко Виктория Николаевна, Паршутина Наталия Николаевна, нотариус Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым Козлов Максим Андреевич, о признании права на завершение оформления прав на земельный участок в порядке наследования,

по апелляционной жалобе Паршутина Анатолия Николаевича на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 июня 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

В марте 2019 года Паршутин А.Н. обратился в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым, в котом просил признать за ним право на завершение оформления прав на земельный участок площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N, в порядке наследования по закону после смерти ФИО2, умершего 09 июля 2015 г.

Исковые требования мотивированы тем, что 09 июля 2015 г. умер его отец ФИО2, после смерти которого открылось наследственное имущество, состоящее, в том числе из имущественного права на завершение оформления прав на указанный земельный участок, в отношении которого Ялтинским городским советом принято решение о выдаче разрешения на составление проекта землеустройства от 22 декабря 2009 г. N, с внесенными в него изменениями решениями от 23 апреля 2010 г. N, от 14 декабря 2010 г. N и от 25 сентября 2013 г. N. Он является единственным наследником по закону, принял наследство в установленном законом порядке. Вместе с тем, он лишен возможности получить правоустанавливающий документ на земельный участок, поскольку его отец, заказав изготовление проектной документации, выразив при жизни волю на оформление в собственность земельного участка, не успел завершить процесс оформления права собственности на земельный участок.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований Паршутина А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Паршутин А.Н. со ссылкой на то, что решение суда вынесено незаконно, с неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для дела и с нарушением норм материального права, ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении иска в полном объёме. Указывает на то, что наследодатель при жизни своим заявлением выразил волю на приватизацию земельного участка. Таким образом, процедура завершения оформления земельного участка в собственность была начата при жизни отца, поэтому его смерть не может служить основанием для отказа в признании права на завершение оформлении прав на земельный участок в порядке наследования.

Согласно требованиям части 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав судью-докладчика, пояснения истца и третьего лица - Паршутиной Н.Н, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право на оформление указанного участка являлось личным неимущественным правом наследодателя, носит исключительно субъективный характер, при жизни наследодателем не было реализовано, в связи с чем это право не подлежит включению в состав наследственного имущества, и соответственно не могло перейти в порядке наследования к истицу.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Как правильно установлено судом первой инстанции, решением 29-ой сессии 5-го созыва Ялтинского городского совета от 22 декабря 2009 г. N ФИО2 утверждены материалы выбора месторасположения земельного участка и дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0250 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: "адрес", с последующей передачей в собственность, на землях Ялтинского городского совета. В соответствии с п. 4 срок действия решения составляет 1 год.

Решением Ялтинского городского совета от 23 апреля 2010 г. N в решениях, принятых в том числе на 29-ой сессии 5-го созыва, пункт, определяющий срок действия решения, признан утратившим силу.

Решением Ялтинского городского совета от 14 декабря 2010 г. N внесены изменения в решение от 22 декабря 2009 г. N в части отнесения земельного участка к категории земель - "Земли жилой и общественной застройки" в соответствии со ст. 19 (п. б) Земельного кодекса Украины.

Решением Ялтинского городского совета от 25 сентября 2013 г. N внесены изменения в решение от 22 декабря 2009 г. N в части увеличения ориентировочной площади испрашиваемого ФИО10 земельного участка до 0,0300 га.

09 июля 2015 г. ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии N.

При жизни ФИО2 в 2010 году был изготовлен технический отчет по установлению границ земельного участка в натуре.

Проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность в полном объеме не был изготовлен, органу местного самоуправления на утверждение не передавался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Истец Паршутин А.Н. является сыном ФИО2, наследство после смерти отца принял, будучи наследником первой очереди в силу статьи 1142 ГК РФ, в том числе ввиду отказа в его пользу дочери - Васильченко В.Н.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ РФ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", положения раздела V "Наследственное право" части третьей Кодекса применяются к отношениям по наследованию на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, если наследство открылось 18 марта 2014 года и позднее. В случае открытия наследства до 18 марта 2014 года к указанным отношениям применяются положения законодательства, действовавшего на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 года.

Поскольку наследственные правоотношения возникли после 18 марта 2014 года, суд первой инстанции при рассмотрении спора правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и действовавшие на момент их возникновения - нормы законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-3PK).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 38-3PK завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом N 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 3 и 13 Закона N 38-3PK, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона N 38-3PK.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В данном случае таким документом является решение 29-ой сессии 5-го созыва Ялтинского городского совета от 22 декабря 2009 г. N.

В соответствии с п. 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 13 Закона от 31.07.2014 г. N 38-3PK предусмотрены правовые основания завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г. и действовавших на эту дату.

Из анализа положений Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. N 38-3PK и разработанного для реализации его положений Порядка, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 г. N 313, следует, что правовые основания завершения оформления права на земельные участки установлены в отношении тех лиц, которым до принятия Федерального конституционного закона решениями органов местного самоуправления, органов исполнительной власти было дано разрешение на разработку документации по землеустройству и действовавших на 21.03.2014 г.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у наследодателя ФИО2 при жизни возникло право на получение указанного земельного участка в собственность, однако возможность наследования данного права действующим законодательством не предусмотрена.

При жизни ФИО2 решение о передаче в собственность земельного участка органом местного самоуправления не принималось, право собственности в едином государственном реестре прав собственности и сделок с ними не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания за Паршутиным А.Н. права на завершение оформления прав на земельный участок в порядке наследования.

Довод апелляционной жалобы о том, что наследодатель выразил свою волю на оформление права собственности на земельный участок, но по причине задержки сроков изготовления технической документации не успел получить его в собственность, не имеют правового значения для рассмотрения дела, поскольку, как указывалось выше, нормами материального права не предусмотрена возможность наследования права на завершение оформления прав на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что воля умершего на получение земельного участка была выражена в его заявлении в 2013 году, в силу чего его наследники приобрели право на завершение оформления земельного участка в порядке наследования, судебная коллегия отклоняет, поскольку они основаны ошибочном понимании норм материального закона.

Иные доводы апелляционной жалобы также не опровергают выводов суда первой инстанции.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права со стороны суда первой инстанции по доводам жалобы не усматривается.

Поскольку судом первой инстанции при разрешении возникшего спора верно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены к спорным правоотношениям нормы материального права, проверены доводы сторон и дана надлежащая оценка представленным ими доказательствам, суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 июня 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Паршутина Анатолия Николаевича без удовлетворения.

Председательствующий: Кирюхина М.А.

Судьи: Адаменко Е.Г.

Корсакова Ю.М.