Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 сентября 2019 г. по делу N 33-8985/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Аврамиди Т.С.

судей Шестаковой Н.В. и Хмарук Т.С.

при секретаре Николаевой А.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 05 июня 2019 года по гражданскому делу по иску Азизовой Эльвины Айдеровны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым, третье лицо Азизов Сервер Айдерович, о признании решения незаконным и его отмене, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

В феврале 2019 года Азизова Эльвина Айдеровна. обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения N от 30.11.2018 года об отказе в удовлетворении заявления Азизовой Э.А. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в сумме 408026 руб.; возложении на ответчика обязанности выдать истице средства материнского (семейного) капитала в размере 408026 руб, направленных на компенсацию затрат, понесенных её супругом Азизовым С.А. на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес".

Исковые требования мотивированы тем, что отказ в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с нарушением истцом установленного порядка подачи заявления является незаконным, нарушает права истицы.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N от 30.11,2018 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного капитала);

2

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым направить средства материнского (семейного) капитала в размере 408026 рублей на компенсацию затрат, понесённых на строительство (реконструкцию) индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу по адресу: "адрес".

В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного решения с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции явились истица, третье лицо и представитель ответчика.

Представитель апеллянта поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истица и третье лицо возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Азизов С.А. пояснил, что разночтения в документах связаны с тем, что ранее судебным решением был признан недействительным договор купли-продажи земельного участка и отменен государственный акт о праве собственности на землю; жилой дом строился с момента заключения данного договора купли-продажи, строительство дома было завершено в 2007 году; впоследствии договор купли-продажи земельного участка был перезаключен в 2010 году.

Заслушав участников по делу, проверив доводы и возражения сторон, а также законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе

3

оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя заявленный иск, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как установлено судом первой инстанции, Азизова Э.А. является обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии N от ДД.ММ.ГГГГ.

Азизова Э.А. и Азизов С.А. являются родителями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей и соответствующими отметками в паспортах родителей.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Симферополя АР Крым от 17.02.2010 года по делу N был удовлетворён иск прокурора г. Симферополя в интересах Симферопольского городского совета к ФИО8, Азизову С.А. о признании недействительным и отмене государственного акта на земельный участок; иск ФИО9 к ФИО8, Азизову С.А, Азизовой Э.А. о признании недействительным и отмене государственного акта на право частной собственности на имя ФИО8, признании договора купли-продажи недействительным, устранения препятствий в пользовании земельным участком, возврате земельного участка, возмещении морального вреда удовлетворен частично; признан незаконным и отменён государственный акт серии N N от ДД.ММ.ГГГГ на право частной собственности на земельный участок площадью 0,06 га, расположенный по адресу: "адрес", выданный на имя ФИО8; признан недействительным договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ФИО8 и Азизовым С.А.; в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО9 отказано; иск Азизова С.А. к ФИО9, Симферопольскому городскому совету, Симферопольскому городскому управлению земельных ресурсов АРК, Симферопольскому отделу Крымского регионального филиала ГП "Центр государственного земельного кадастра при государственном комитете земельных ресурсов Украины" о частичной отмене решения органа местного самоуправления, о признании

4

недействительным акта о праве собственности на земельный участок, прекращении права собственности на земельный участок оставлен без удовлетворения.

09.02.2010 года между ФИО9 и Азизовым С.А. заключён договор купли-продажи земельного участка площадью 0,0600га, расположенный по "адрес" "адрес".

Согласно п.4 вышеуказанного договора купли-продажи земельного участка на отчуждаемом земельном участке находится жилой дом, принадлежащий покупателю Азизову Серверу Айдеровичу на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданного 14.11.2008 года исполнительным комитетом Симферопольского городского совета согласно решению исполкома Симферопольского городского совета от 08.11.2008 года N.

Из предоставленных суду материалов, в том числе Технического паспорта жилого дома и Акта государственной приёмочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством частных жилых домов усадебного типа, дачных садовых домиков и хозяйственных построек на территории Автономной Республики Крым, зарегистрированного 16.10.2008 г. N инспекцией ГАСК в АР Крым, а также утвержденного Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 10.10.2008 г. N, - датой завершения строительства жилого дома является 2007 год.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.07.2018 г. N право собственности на указанный жилой дом и земельный участок проверено и зарегистрировано как ранее возникшее право Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

01.11.2018 года Азизова Эльвина Айдеровна обратилась в Государственное учреждение ? Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства (заявление N).

Решением ответчика от 30.11.2018 года N истице отказано в удовлетворении данного заявления со ссылкой на то, что нарушен установленный порядок подачи заявления, поскольку земельный участок приобретен по договору купли-продажи в 2010 году, по выписке из единого государственного реестра недвижимости год завершения строительства -2007 год.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256- ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей),

5

имеющего гражданство Российской Федерации, независимо от места их жительства у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Как предусмотрено пп.1 п.3 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В силу ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах путем безналичного перечисления указанных средств организации осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства не указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда путём перечисления указанных средств на банковский счёт лица, получившего сертификат.

Согласно п. 10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г, или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г, независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

копию документа, подтверждающего право собственности липа, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта

6

индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на объект индивидуального жилищного строительства, возникших не ранее 1 января 2007 г, либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства, - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;

письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Судом первой инстанции проанализированы доводы и возражения сторон, представленные доказательства и сделаны обоснованные выводы о том, что истицей были представлены ответчику все необходимые документы; те обстоятельства, что дата возникновения права собственности и год окончания строительства на жилой дом указаны ранее возникновения права собственности на земельный участок, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что само по себе строительство дома на основании договора купли-продажи земельного участка, который впоследствии был признан недействительным, и заключение в последующем договора купли-продажи на этот же земельный участок, на котором находился ранее построенный дом, не может рассматриваться как нарушение истцом установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлению их на компенсацию затрат, понесённых на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

7

Являются несостоятельными доводы ответчика о несоблюдении истцом требований п. 10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.

Обстоятельства дела, установленные судом первой инстанции, и соответствующие им выводы суда первой инстанции не опровергнуты ответчиком в ходе судебного разбирательства, в том числе и в суде апелляционной инстанции.

Судом первой инстанции дана правильная правовая оценка исследованным фактическим обстоятельствам, к спорным правоотношениям правильно применены нормы процессуального и материального права, в связи с чем отсутствуют основания к отмене или изменению судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 05 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: