Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 сентября 2019 г. по делу N 33-9794/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Сокола В.С,

судей:

Подлесной И.А, Онищенко Т.С.

при секретаре:

Калиниченко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Крым на решение Киевского районного суда "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, постановленное по гражданскому делу по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 предъявил к ГУ УПФ РФ в "адрес" Республики Крым иск о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 п 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером ПМК - 40 треста "Перекопстрой" "адрес";

- с 25.08.1987г. по 01.04.1994г. - мастером СУ-5 Воинской части 73515;

- с 08.04.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ - мастером участка N РСУ N "Крымремстройтреста";

- с 05.05.2003г. по 31.10.2006г. - производителем работ ПФ "Строймонтаж";

- с 01.11.2006г. по 01.07.2009г. - производитель работ ООО "Компания "ИТЭК", и назначить пенсию с даты обращения за ее назначением.

Решением Киевского районного суда "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в "адрес" N от 24.01.2019г. об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости. Суд обязал ГУ УПФ РФ в "адрес" РК включить в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 25.08.1987г. по 01.04.1994г. - мастером СУ-5 Воинской части 73515; 08.04.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ - мастером участка N РСУ N "Крымремстройтреста"; с 05.05.2003г. по 31.10.2006г. - производителем работ ПФ "Строймонтаж"; с 01.11.2006г. по 01.07.2009г. - производитель работ ООО "Компания "ИТЭК". Обязано ГУ УПФ РФ в "адрес" назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за ней - с 05.07.2018г.

В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в "адрес" ФИО13 просит отменить решение Киевского районного суда "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении искового заявления ФИО3 Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что льготный стаж работы истца по Списку N составляет 2 месяца 22 дня, что не дает право ФИО3 на назначение досрочной страховой пении по старости согласно п.2ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО14, действующий в интересах ФИО3, просит решение Киевского районного суда "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в "адрес" Республики Крым - без удовлетворения. Указывает на то, что в спорные периоды истец в течение полного рабочего дня работал мастером и прорабом, то есть занимал должности, предусмотренные Списками N, утвержденными Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N и Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, соответственно имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению.

В соответствии с п 2 ч 1 ст. 30 ФЗ N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, для учёта периодов выполнения соответствующих работ, применяется:

Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. N "Об утверждении списков производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях, утверждённый постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Список N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N в Разделе "XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".

Постановлением ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Списком N в число указанных должностей включены - Мастера строительных и монтажных работ, производитель работ (раздел "XXVII.СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, ФИО18 РЕМОНТ ЗДАНИЙ, ФИО19 ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ").

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N, утвержденный Постановлением N.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N утвержденным Постановлением N (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Из наименования раздела ХХ1Х Списка N, утвержденного Постановлением N, а также перечисленных в нем наименований должностей следует, что должность мастера является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации. При этом, в соответствие с Общесоюзным классификатором "Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды", утвержденного Постановлением Госстандарта ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N предусмотрены как должность мастера строительных и монтажных работ (поз. 23419 3).

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов, служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N, определено, что к строительной организации относятся, в том числе строительно - монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения,управления строительства, строительно-монтажные управления, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

В квалификационных характеристиках должностей руководителей указаны, в частности "мастер строительных и монтажных работ", "производитель работ" (при этом должностные обязанности производителя работ установлены для полной структуры строительного участка : "старший производитель работ - производитель работ - мастер". В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, при отсутствии в подчинении производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера), "старший производитель работ (начальник участка )".

Поскольку часть трудового стажа приходится на период до ДД.ММ.ГГГГ, то право на его включение в специальный стаж в соответствие с ранее действующим законодательством, которое не предусматривало специализации мастеров строительных организаций, соответственно есть.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N и N, утвержденными Постановлением N или Постановлением N, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Работники, предусмотренные в разделах "Общие профессии" Списков Nи 2 пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты. ( пункт 23 Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N)

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В подтверждение своего стажа на соответствующих видах работ истец предоставил трудовую книжку, в соответствии с которой он работал :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером ПМК - 40 треста "Перекопстрой" "адрес";

- с 25.08.1987г. по 01.04.1994г. - мастером СУ-5 Воинской части 73515;

- с 08.04.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ - мастером участка N РСУ N "Крымремстройтреста";

- с 05.05.2003г. по 31.10.2006г. - производителем работ ПФ "Строймонтаж";

- с 01.11.2006г. по 01.07.2009г. - производитель работ ООО "Компания "ИТЭК".

Отказывая ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п 2 ч 1 ст 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N- ФЗ, пенсионный орган исходил из того, что специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил 2 мес 22 дня, общий стаж работы -30 лет 4 мес. 7 дней. Периоды работы, которые не могут быть включены в специальный стаж :

- с 25.08.1987г. по 01.04.1994г. - мастер СУ - 5 в/ч 73515. Включен в общий стаж работы, справка уточняющая льготный характер работы в должности "мастер", не предоставлена, определить специфику работы учреждения и непосредственно заявителя по данным трудовой книжки невозможно;

- с 08.04. 1994г. по ДД.ММ.ГГГГ - мастер участка N РСУ РСУ N "Крымремстройтреста". Включен в общий стаж работы, т.к. справка уточняющая льготный характер работы в должности "мастер", не предоставлена, определить специфику работы учреждения и непосредственно заявителя по данным трудовой книжки невозможно;

- с 05.05.2003г. по 31.10.2006г. - производитель работ ПФ "Строймонтаж". Включен в общий стаж работы, т.к. льготный характер работы документально не подтвержден;

-с 01.11.2006г. по 01.07.2009г. - производитель работ ООО "Компания "ИТЭК". Включен в общий стаж работы, т.к. документы, уточняющие льготный характер работы на должности "производитель работ", а также занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов не предоставлены; справка N от 16.12.2014г. не может рассматриваться как документ, подтверждающий льготный характер работы, т.к.: отсутствует угловой штамп предприятия, в основании выдачи справки не поименованы документы такие как наряды на выполнение работ, акт приема выполненных работ, приказы о закреплении за определенными участками по строительству, ремонту, должностные инструкции и т.д, которые бы свидетельствовали в пользу выполнения работы по шифру профессий поименованных Списком N Постановления N.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, а так же Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ Nн от ДД.ММ.ГГГГ, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного суда РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В соответствии со справкой N от ДД.ММ.ГГГГ, ООО "Производственная фирма "Строймонтаж", на основании приказов работодателя, указанных в трудовой книжке, ФИО3 работал производителем работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 63).

Согласно акта N документальной проверки ООО "ПФ "Строймонтаж", проведенной ГУ- УПФ РФ в "адрес" РК по вопросу достоверности данных о стаже, предоставленных для назначения пенсии ФИО3, последний работал неполный рабочий день на неполную ставку ( 0,5 ставки) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; расчетно - платежные ведомости по начислению заработной платы). Других сведений о наличии периодов, не включаемых в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, не выявлено. При этом, пенсионным органом в акте указано, что расчетно - платежных ведомостях по начислению заработной платы ФИО3, отражены сведения о количестве отработанных часов /дней ежемесячно, согласно нормам рабочего времени, о начислении заработной платы, а также сведения об удержаниях.( л.д. 64-67).

Штатными расписаниями работников ПК "Строймонтаж" в периоды на 2004-2006 г.г. подтверждено наличие должности производитель работ. ( л.д. 68-70).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что совокупностью представленных письменных доказательств подтверждено выполнение ФИО3 работы в должности производителя работ ПФ "Строймонтаж.

Согласно справки N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Компании "ИТЭК" ФИО15 работал полный рабочий день в должности производителя работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; указанная должность относится к списку N, утвержденного постановлением КМ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N. Периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не установлено. Указаны основания выдачи справки : приказы по ООО "Компания "ИТЭК" за 2006 - 2009 г.г, лицевые счета по зарплате, личная карточка по форме Т-2. ( л.д. 72).

Пунктом 59 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлены требования к реквизитам и содержанию документов, выдаваемых в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности.

Вышеуказанная справка установленным требованиям соответствует и может быть принята в качестве документа, подтверждающего период и характер работы.

Справками Администрации "адрес" ( архивного управления) и Государственного комитета по делам архивов РК соответственно от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждена невозможность выдачи архивных справок о периоде и характере работы ФИО3 в связи с тем, что требуемые документы организаций- воинской части 735/5, "Крымстройтреста", Ремонтно - строительного управления, на хранение не поступали. ( л.д. 78, 80).

С учетом Постановления Госстроя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N, устанавливающего виды строительных организаций, и невозможности получения истцом уточняющих справок работодателей при отсутствии своей вины в этом, суд первой инстанции пришел к обоснованно выводу о том, что указанное в трудовой книжке наименование организации - СУ - 5 и РСУ "Крымстройтреста", где истец работал мастером, является общепринятой аббревиатурой строительного управления либо ремонтно - строительного управления.

Судебная коллегия полагает, что необходимо исключить из общего периода работы ФИО3 производителем работ ПФ "Строймонтаж" с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2006г, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период истец работал неполный рабочий день на неполную ставку ( 0,5 ставки).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьей пунктом 2 статьи 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киевского районного суда "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ изменить. Исключить из общего периода работы ФИО3 производителем работ ПФ "Строймонтаж" с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2006г, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: