Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 мая 2019 г. по делу N 33-21400/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

с участием прокурора фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Кунцевского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к фио, фио, фио, фио, Департаменту городского имущества адрес о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, обязании заключить договор социального найма отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчикам фио, фио, фио, фио, ДГИ адрес о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, обязании заключить договор социального найма. В обоснование исковых требований истец указал, что он с дата зарегистрирован в квартире по адресу: адрес. Вместе с ним зарегистрированы и проживают ответчики - его отец фио, его брат фио и его сестры фио, фио Несмотря на неоднократные обращения истца к лицам, зарегистрированным в квартире, договор социального найма они не заключают. От приватизации и любого иного решения сложившейся ситуации указанные лица уклоняются. Ввиду незаконных действий со стороны ответчиков истец лишен возможности пользоваться жилым помещением, право на пользование которым было подтверждено решением Кунцевского районного суда адрес от дата, а также дата; на основании решения было произведено вселение истца в спорное жилое помещение, однако уже дата фио заменил замки. В настоящее время в отношении зарегистрированных лиц имеется исполнительное производство о вселении. фио, фио, фио проживают в данной квартире, самостоятельно определили порядок пользования без учета интересов остальных зарегистрированных лиц. Ответчики лишили истца единственного жилья, не исполняют решения суда о вселении, препятствуют приведению документов на квартиру в соответствие с действующим законодательством и не заключают договор социального найма, право на приватизацию, а также иные права в рамках жилищного законодательства истец реализовать не может.

Истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать ответчиков фио, фио, фио, фио утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес; обязать адрес Москвы признать фио, фио, фио, фио утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, снять их с регистрационного учета и выселить без предоставления другого помещения в связи с длящимися систематическими грубыми нарушениями прав и законных интересов фио; обязать адрес Москвы заключить договор социального найма на пользование жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, с фио

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики фио, фио, фио в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Ответчик фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав ответчика фио, представителя ответчика фио по доверенности фио, полагавших решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене, заключение прокурора, фио, также полагавшего решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Кунцевского районного суда адрес от дата по делу N 2-3508/11, вступившим в законную силу дата, решено вселить фиоА в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, обязав фио, фио, фио, фио не чинить ему препятствий в проживании, выдать ему комплект ключей от квартиры.

Решением Кунцевского районного суда адрес от дата по делу N 2-1297/14 в удовлетворении исковых требований фио к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда адрес об обязании заключить договор социального найма отказано.

Постановлениями заместителя старшего судебного пристава Кунцевского ОСП УФССП России по адрес фио от дата и от дата (три постановления) в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий отменены постановления об окончании исполнительного производства, возобновлены исполнительные производства в отношении ответчиков, взыскатель фио

Согласно выписке из домовой книги в квартире по адресу: адрес по состоянию на дата зарегистрированы: фио, фио, фио, фио, фио

Ответчиками в материалы дела представлены справка об отсутствии задолженности N 2960444, согласно которой фио не имеет задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг в жилом помещении по адресу: адрес, а также квитанции по оплате коммунальных услуг за период с дата по дата.

Основанием для признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, является то, что лицо добровольно выехало из жилого помещения в другое место жительства, а также в случае его отказа в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

Как указано в исковом заявлении истцом и подтверждено материалами дела, ответчики фио, фио, фио проживают в спорной квартире по адресу: адрес, никуда из нее не выезжали.

Истцом в материалы дела в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства того, что фио отказался в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

При таких обстоятельствах суд правомерно сделал вывод о том, что исковые требования о признании ответчиков фио, фио, фио, фио утратившими (прекратившими) право пользования спорным жилым помещением удовлетворению не подлежат.

Истцом в материалы дела в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ также не представлены доказательства того, что ответчики фио, фио, фио, фио используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу, что исковые требования о выселении ответчиков без предоставления другого помещения удовлетворению также не подлежат.

И поскольку в удовлетворении исковых требований о признании ответчиков фио, фио, фио, фио утратившими (прекратившими) право пользования спорным жилым помещением и их выселении было отказано, также не подлежали удовлетворению и требования о снятии их с регистрационного учета.

Согласно ст. 5 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорная квартира предоставлена фио на основании ордера N 462926 от дата, стороны по делу постоянно зарегистрированы в ней по месту жительства с дата, при разрешении заявленного спора подлежали применению нормы Жилищного кодекса адрес, где статьей 47 которого определено, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда; в силу ст. 50,51 ЖК адрес, которого пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 53, 54 Жилищного кодекса адрес, к членам семьи нанимателя отнесены супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство; наниматель вправе вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 69,70 Жилищного кодекса РФ, действующего на день рассмотрения дела в суде.

По смыслу правовых норм, закрепленных в ст. 63 ЖК РФ и в ст. 50, 51 ЖК адрес в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма (найма жилого помещения) выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма (найма жилого помещения) могут служить различные доказательства.

К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги; регистрация в жилом помещении; выполнение нанимателем всех обязательств по договору найма, использование спорной квартиры по ее целевому назначению, поддержание ее в надлежащем состоянии, добросовестное несение расходов как по коммунальным услугам, так и за техническое обслуживание, содержание и ремонт дома в соответствии со ст. 67 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 адресст. 91 адреса РФ, является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Согласно разъяснениям в абз. 6 п. 39 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 адресст. 17 адреса РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", с учетом оценки всех представленных по делу доказательств, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не было представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ответчики используют спорную квартиру не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы истца и соседей; также суд правомерно пришел к выводу о том, что в настоящее время фактически заключен договор социального найма квартиры по адресу: адрес, нанимателем указанной квартиры является фио; не усмотрел при этом оснований для изменения договора социального найма, предусмотренных ст. 82 ЖК РФ. Рассматривая исковые требования об обязании ДГИ адрес о заключении договора социального найма на пользование жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, с фио, суд оснований для их удовлетворения также не усмотрел.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы, приведенные истцом в апелляционной жалобе, выражают несогласие с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены состоявшегося судебного решения.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение Кунцевского районного суда адрес от дата отвечает в полной мере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу истца фио, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: