Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2019 г. по делу N 33-36579/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио,

судей фио,

фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Черемушкинского районного суда адрес от дата по иску фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма,

которым исковые требования фио удовлетворены,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту городского имущества адрес, в котором просила обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, Введенского, д. 15, корп. 6, комн. 120.

Требования мотивированы тем, что после завершения обучения в СПТУ-68 адрес и получении диплома А 030879, дата истец была принята на работу в Государственный кооператив трест "Мосотделстрой-12" на должность маляра второго разряда на основании приказа N 91-к от дата. дата Государственный кооператив трест "Мосотделстрой-12" был реорганизован в наименование организации наименование организации. дата истец была принята на работу в наименование организации наименование организации на должность маляра третьего разряда по переводу из госкооператива треста "Мосотделстрой-12", в котором работала до дата. В связи с осуществлением трудовой деятельности в наименование организации наименование организации истцу было предоставлено общежитие по адресу: адрес, в которое она вселена дата и зарегистрирована постоянно. Истец до настоящего времени зарегистрирована по указанному адресу, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженности не имеет. В дата истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма. Письмом от дата ответчик отказал истцу в связи, с тем, что у истца отсутствует внутриведомственный ордер или копия решения организации о предоставлении жилого помещения в бывшем общежитии по адресу: адрес. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Судом постановлено: исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма жилого помещения находящегося по адресу: адрес.

С указанным решением не согласился ответчик Департамент городского имущества адрес, подав соответствующую апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В судебное заседание апелляционной инстанции явился представитель истца по доверенности (адвокат) фио, которая возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Суд первой инстанции, при вынесении решения руководствовался положениями ст.ст.49, 50-59, 60, 61, 63 ЖК РФ, ст.674 ГК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что истец фио проживает и зарегистрирована по адресу: адрес, Введенского, д. 15, корп. 6, общ.

Судом также установлено, что дата истец была принята на работу в Государственный кооператив трест "Мосотделстрой-12" на должность маляра второго разряда на основании приказа N 91-к от дата. дата Государственный кооператив трест "Мосотделстрой-12" был реорганизован в наименование организации наименование организации.

дата истец была принята на работу в наименование организации наименование организации на должность маляра третьего разряда по переводу из госкооператива треста "Мосотделстрой-12", в котором работала до дата.

В связи с осуществлением трудовой деятельности в наименование организации наименование организации истцу было предоставлено общежитие по адресу: адрес, в которое она вселена дата и зарегистрирована постоянно.

Исходя из справки наименование организации адрес Коньково истец фио с дата зарегистрирована по адресу: адрес, Введенского, д. 15, корп. 6, общ.

Из справки наименование организации следует, что фио зарегистрирована по адресу: адрес, Введенского, д. 15, корп. 6, кв.120, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по состоянию на дата не имеет.

Судом установлено, что истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженности не имеет, что подтверждается выпиской из домовой книги, паспортом гражданина РФ, справкой наименование организации от дата о проживании и регистрации по месту жительства, справкой наименование организации об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Другого жилья в собственности истец не имеет.

В 2012 - датаг. бывшее общежитие по адресу: адрес, по месту фактического жительства истцов, учтено в Реестре объектов собственности адрес в жилищной сфере, исключено из специализированного жилищного фонда адрес и включено в фонд социального использования распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N Д-РП-66/3 "Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного фонда адрес и включении в фонд социального использования". Жилые помещения, занимаемые гражданами, подлежали передаче по договору социального найма.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, на основании приведенных выше норм закона, учитывая нормы ст.76 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Постановлением Правительства Москвы от дата N 743-ПП, пришел к выводу, что истцу было отказано в заключении договора социального найма без законных на то оснований и при наличии у него такого права, так как он на законных основаниях занимает жилое помещение, которое в настоящее время является муниципальным.

При этом учел, что факт вселения в жилое помещение на законных основаниях подтверждается произведенной регистрацией по месту жительства, сведениями из наименование организации о предоставлении жилого помещения, сведениями об оплате коммунальных платежей на протяжении длительного времени.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что стороной истца не представлено доказательств состоявшегося совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета плодоовощного объединения, а также доказательств того, что истцу в установленном порядке выдавался ордер на вселение в спорные комнаты, отклоняются судебной коллегией, поскольку противоречат материалам дела, а также установленным по делу обстоятельствам.

Так, в силу ст.109 ЖК адрес, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Согласно адрес положения об общежитиях, утвержденных постановлением Совета Министров адрес N328 от дата, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии.

Таким образом, спорная площадь была предоставлена истцу, в соответствии с действующим на тот период законодательством.

Согласно п.2 Постановления Верховного Совета РФ от дата N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

В п.1 Приложения 3 к указанному Постановлению установлено, что к объектам, относящимся к муниципальной собственности, относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

В соответствие со ст.7 Федерального закона "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" N189-ФЗ от дата, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из обзора законодательства и судебной практики за первый квартал дата, утвержденного постановлением Президиума Верховного суда РФ от дата (ответ на вопрос N20) следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из буквального смысла ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Истец в силу закона приобрел в отношении предоставленных комнат в общежитии все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При этом судебная коллегия отмечает, что вины истца в не сохранении архивных данных не имеется, отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорных комнат истцу отсутствуют, иных доказательств в опровержении доводов истца ответчиком ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии представлено не было.

В соответствие со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Таким образом, Департамент городского имущества адрес, действующий от имени собственника адрес в жилищной сфере, в силу прямого указания закона обязан заключить с истцом договор социального найма на спорные комнаты в бывшем общежитии.

Пунктом 4 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес" установлено, что В качестве заявителей выступают все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития, либо все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые указаны в решениях (ордерах, договорах) уполномоченных органов исполнительной власти, организаций (предприятий) о предоставлении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития (далее - заявитель).

В договор социального найма жилого помещения включаются все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития, либо все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые указаны в решениях (ордерах, договорах) уполномоченных органов исполнительной власти, организаций (предприятий) о предоставлении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития, а также несовершеннолетние граждане, не достигшие возраста 14 лет, зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития.

Договоры социального найма жилого помещения заключаются с заявителями в соответствии с настоящим Порядком независимо от даты их вселения в жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежития.

При таких данных, учитывая, что дом 15 корпус 6 по адрес в адрес утратил статус общежития в силу прямого указания закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма; истец вселена в спорное жилое помещение, использовавшееся в качестве общежития, до передачи его в собственность адрес; истец по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности; на протяжении длительного периода времени пользуются спорной комнатой на законных основаниях; несет расходы по содержанию жилья; оплачивает жилищно-коммунальные услуги, иных жилых помещений в собственности либо в пользовании не имеет, судебная коллегия приходит к выводу, что истец имеет право пользования спорным жилым помещением, равно как и право на заключение с ним договора социального найма.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемушкинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи