Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 октября 2019 г. по делу N 33-39892/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

с участием прокурора фио,

при ведении протокола помощником фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционному представлению прокуратуры адрес на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Прокурора адрес в интересах фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио к Департаменту городского имущества адрес (далее -Департамент) о признании права фио, фио состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным распоряжения Департамента о снятии с жилищного учета, обязании отменить распоряжение Департамента, восстановить на жилищном учете и предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права фио на дополнительную жилую площадь, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор адрес в интересах фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио обратился к Департаменту городского имущества адрес (далее -Департамент) о признании права фио, фио состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным распоряжения Департамента о снятии с жилищного учета, обязании отменить распоряжение Департамента, восстановить на жилищном учете и предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права фио на дополнительную жилую площадь.

В обоснование иска указав, что распоряжением Департамента городского имущества адрес N 11346 от дата фио, фио сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования), в связи с тем, что имущественная обеспеченность больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, что не соответствует действительности.

Прокурор фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. фио, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционном представлении прокуратура адрес по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора фио, фио, поддержавших доводы апелляционного представления, представителя ДГИ адрес фио, возражавшую против отмены решения суда, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене ввиду следующего.

В главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 49 ЖК РФ право на предоставление жилого помещения по договору социального найма имеют малоимущие граждане, признанные по установленным вышеуказанным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от дата N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - Закон N 7). Постановлением Правительства Москвы от дата N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона N 7 в редакции Закона адрес от дата N 55 общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что фио датар. с семьей из двух человек (она, сын фио датар.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от дата N 541011343 занимает комнаты N 1, N 2, N 5 площадью жилого помещения 54,4 кв. м в пятикомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 97,7 кв. м.

фио, фио состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях с дата, учетное дело N 54-01-954400-2015-0001.0.

фио согласно справке от дата N 17, выданной "Психиатрической больницей N 13 Департамента здравоохранения адрес", имел право на жилищную льготу согласно постановлению Правительства РФ от дата N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от дата N11346 "О снятии с жилищного учета" фио, фио сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования), в связи с тем, что имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи больше стоимости жилого помещения, необходимого семье.

Расчет имущественной обеспеченности семьи заявителя был произведен ДГИ адрес следующим образом.

На период вынесения обжалуемого распоряжения Департаментом от дата средняя рыночная стоимость одного квадратного метра составляла сумма

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона N 7 в редакции Закона адрес от дата N 55 общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.

На момент постановки семьи фио расчет общей площади жилого помещения, необходимого для обеспечения, производился без учета общей площади жилого помещения/его части, предоставленного на основании договора социального найма (ч. 4 ст. 2 Закона N 7 в ред. от дата).

Разрешая спор, суд исходил из того, что стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести семье фио для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека составляет: сумма = (18x2- 54,4) х 90 400. где: 18 кв. м - норма предоставления на одного человека; 2 - число членов семьи; 54,4 кв. м - площадь занимаемого жилого помещения; сумма - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность. Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утвержденной Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

За указанный период доход семьи фио составил сумма, который состоит из социальных выплат.

Таким образом, денежное выражение дохода всех членов семьи фио составляет сумма = (781 239,42:24 -2x15 307)х240), где: сумма - совокупный доход семьи фио за два календарных года (24 мес); 24 - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах); сумма - прожиточный минимум на дату издания распоряжения; 240 - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

Имущественная обеспеченность семьи фио составляет сумма

Суд пришел к выводу о том, что из представленных документов по результатам расчетов следует, что имущественная обеспеченность за расчетный период (20 лет) семьи фио, фио составляет больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на двух человек.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с п.2.2. Методики расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденной постановлением Правительства Москвы от дата N 362-ПП (ред. от дата, действующей на дату признания фио, фио малоимущими и постановки на жилищный учет) "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.необх), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, по формуле:

Пл.необх = (Пл.чел x Числ.чл.сем) - Пл.соб.сем,

где:

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пл.чел - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);

Пл.соб.сем - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности.

Таким образом, на дату постановки на учет и признания малоимущими фио, фио при определении имущественной обеспеченности площадь принадлежащего нанимателям по договору социального найма жилого помещения не учитывалась.

Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (на которую ссылается суд) учитывается при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, фио, фио имущества, находящегося в собственности не имеют.

Аналогичные сведения содержит и распоряжение ДГИ адрес от дата N У54-135/15 о признании фио, фио малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), и принятия их на жилищный учет.

В распоряжении ДГИ адрес от дата указано, что имущественная обеспеченность фио:

- стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и

подлежащего налогообложению - сумма;

- сумма дохода членов семьи за расчетный период - сумма

С дата жилищные условия заявителей не изменились.

Доход семьи фио в размере сумма, указанный в решении суда, состоит исключительно из социальных выплат и является единственным материальным источником существования.

Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции не может быть признано законным, так как выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, и подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований прокурора в части признания незаконным распоряжения Департамента городского имущества адрес от дата N 11346 о снятии с жилищного учета фио, фио, восстановлении фио, фио на жилищном учете с даты постановки на учет, с дата.

Между тем, с дата постановлением Правительства РФ от дата N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ" постановления Правительства РФ от дата N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", от дата N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утратили силу.

Приказом Министерства Здравоохранения РФ от дата N 987Н с дата утвержден новый перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Однако в материалы дела справка о наличии у фио заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с вышеуказанным приказом, не представлена.

Таким образом, право фио на внеочередное предоставление жилого помещения не подтверждено.

При таких данных, правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора адрес в интересах фио, фио об обязании Департамента городского имуществ адрес предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права фио на дополнительную жилую площадь отсутствуют и данные требования прокурора удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования прокурора адрес в интересах фио, фио о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества адрес, восстановлении на жилищном учете, обязании предоставить жилое помещение - удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес от дата N 11346 о снятии с жилищного учета фио, фио.

Восстановить фио, фио на жилищном учете с даты постановки на учет, с дата.

В удовлетворении исковых требований прокурора адрес в интересах фио, фио об обязании Департамент городского имуществ адрес предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права фио на дополнительную жилую площадь - отказать.

Председательствующий:

Судьи: