Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 октября 2019 г. по делу N 33-43408/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И,

судей Курочкиной О.А. и Кнышевой Т.В,

при секретаре Шибаевой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.

гражданское дело N 2-... по апелляционной жалобе Усмановой М.А. на решение Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Усмановой М. А. о признании решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Московской области в части незаконным, отказать,

УСТАНОВИЛА

Истец Усманова М.А. обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Московской области в части незаконным, ссылалась на то, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком, в соответствии с нормами закона она имеет право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии со ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на приобретение жилья по истечении 10 лет службы, в случае признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. было рассмотрено ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ. и она принята на учет с семьей на получение единовременной социальной выплаты в соответствии со ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 N247-ФЗ. Поскольку, ранее ДД.ММ.ГГГГ. ею было подано аналогичное заявление, она считала, что именно с этой даты следует считать ее принятой на учет, в связи с чем, просила признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. в части даты принятия на учет ее с семьей на получение единовременной социальной выплаты в соответствии со ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 N247-ФЗ, обязать ответчика принять решение о принятии её с семьей на учет на получение социальной единовременной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. (с даты первичного обращения за указанной выплатой).

Усманова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив при этом, что первый раз она обратилась с заявлением о получении указанной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает соответствующей справкой, проходя службу в УФМС России по МО. В... году с реорганизацией УФМС России все жилищные дела сотрудников УФМС России по МО были переданы ответчику, однако, ее заявление с приложенными документами не было обнаружено и ей предложили повторно подать соответствующее заявление, что она и сделала в... году. По ее мнению, нарушены её права на получение указанной выплаты с первичной даты, так как её очередь фактически увеличилась на три года.

Представитель ГУ МВД России по Московской области по доверенности Корчагин В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что при реорганизации в... году учетное дело Усмановой М.А. на указанную выплату от УФМС России по МО не поступало.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого как незаконного просит Усмановой М.А. по доводам апелляционной жалобы, а именно по тем основаниям, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.

На заседание судебной коллегии Усманова М.А. явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала, считала решение суда незаконным и просила его отменить.

Представитель ГУ МВД России по Московской области по доверенности Корчагин В.А. на заседание судебной коллегии явился, считал решение суда законным и просил оставить его без изменения.

Судебная коллегия, выслушав объяснения Усманова М.А, представителя ГУ МВД России по Московской области по доверенности Корчагин В.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на них, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованием закона.

Рассматривая дело, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, обоснованно пришел к выводу о том, что оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения заявленных исковых требований Усмановой М.А. не имеется.

Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами и оснований для признания его неправильным, не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Усманова М.А. проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. (Протокол N4), утвержденной распоряжением ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. N.., Усманова М.А. с семьей в составе 4-х человек (она, муж, два сына) принята на учет на получение единовременной социальной выплаты в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19.07.2011 года N247-ФЗ.

Согласно выписки из Протокола N... на заседании комиссии рассматривалось заявление Усмановой М.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указывала на то, что с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты она обращалась ранее указанной даты и была поставлена на учет с ДД.ММ.ГГГГ, еще при прохождении службы в УФМС России по Московской области, в связи с чем, она обратилась к ответчику за разъяснениями. Так ей стало известно, что согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ. приема-передачи жилищной документации от УФМС России по Московской области учетное дело очередника Усмановой М.А. на получение единовременной социальной выплаты в ГУ МВД России по Московской области не поступало, в списках принятых на соответствующий учет Усманова М.А. не числится, в связи с чем, она писала новое заявление.

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при указанных в законе условиях. Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации ( ч.ч. 1,2, 5 ст. 4 упомянутого закона).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11 Правил).

В соответствии с Правилами решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п.5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (п. 17 Правил).

В соответствии с пунктами 20 - 22 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета. На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Возражая против иска, представитель ГУ МВД России по Московской области представил в судебное заседание Акт приема-передачи документации по жилищным вопросам от УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением списка сотрудников, пенсионеров, принятых на учет в УФМС России по Московской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, согласно приложения N1, копия которого была приобщена к материалам дела.

Из содержания указанного Акта и приложения к нему усматривается, что фамилия Усмановой М.А. как сотрудника поставленного на учет для получения единовременной социальной выплаты не значится.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд пришел к выводу о том, что истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств постановки на учет в УФМС России по Московской области для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ...

Установив указанное обстоятельство, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по МО в части изменения даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, поскольку, оснований, предусмотренных законом, для изменения указанной даты не имеется.

Этот вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и собранным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию Усмановой М.А, изложенную в суде первой инстанции, фактически выражают несогласие с выводами суда, при этом не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая исковые требования, суд правильно определилобстоятельства, имеющие существенное значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Нарушение норм материального и процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, апелляционную жалобу Усмановой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: