Апелляционное определение Московского городского суда от 02 октября 2019 г. по делу N 33-43486/2019

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Горновой М.В.

при помощнике судьи Чернышевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N М-5627/19 по частной жалобе Вэскер Аллы Борисовны

на определение Мещанского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2019 года, которым постановлено: отказать Вэскер... в принятии искового заявления к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы об оспаривании бездействия организации,

УСТАНОВИЛ:

Вэскер А.Б. обратилась в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы об оспаривании бездействия организации, в котором просил обеспечить выполнение капитального ремонта дома 15 по Староваганьковскому переулку.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит истец по доводам частной жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого определения по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем подано заявление об оспаривании бездействия решения органа по невыполнению региональных программ капитального ремонта, в связи с чем, данное заявление должно быть рассмотрено в соответствии с нормами КАС РФ.

Однако, с данным выводом согласиться нельзя, поскольку исковые требования Вэскер А.Б. основывает на положениях Жилищного кодекса Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд ( части 1 и 2 статьи 46).

Согласно ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 22 ГПК РФ предусмотрено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014 г. N 834-ПП "Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы" Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (далее - Фонд), является унитарной некоммерческой организацией в организационно-правовой форме фонда, целью деятельности которой является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Москвы.

Пунктом 2.1 указанного постановления также установлено, что Фонд является региональным оператором капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Москвы.

Истец указывает, что является жильцом многоквартирного дома, где должен быть выполнен капитальный ремонт, однако по работы по капитальному ремонту общего имущества под различными предлогами не начаты.

Изложенное свидетельствует о наличии между сторонами спора, регулируемого нормами гражданского права, основанного на равенстве сторон, автономии их воли и самостоятельности.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в принятии искового заявления со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

В связи с чем, определение суда не может быть признано законным и подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 331-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия-

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Мещанского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2019 года отменить, материал по исковому заявлению Вэскер... к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы об оспаривании бездействия организации направить в то же суд для решения вопроса о принятии к производству.

Председательствующий: