Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 октября 2019 г. по делу N 33-44481/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Акульшиной Т.В.,

судей Шубиной И.И, Морозовой Д.Х,

при помощнике Культюгиной А.Т,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Морозовой Д.Х,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Гаврикова К.П. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 02 июля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Левченко Виктора Андреевича удовлетворить.

Признать отказ Департамента городского имущества г. Москвы в предоставлении государственной услуги по приватизации жилого помещения от 19 сентября 2018 года N 33-5-101421/18-(0)-1 незаконным.

Признать за Левченко Виктором Андреевичем право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ****.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права собственности Левченко В.А. на квартиру, расположенную по адресу: ****в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

определила:

Левченко В.П. обратился в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отказа в предоставлении государственной услуги приватизации жилого помещения квартиры незаконным и признании за ним права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ****.

В обоснование требований указал, что с 07 апреля 2006 года зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает в трехкомнатной квартире по адресу: ****. В соответствии с договором социального найма от 03 апреля 2006 года N ****, заключенного с КЭУ г. Москвы Министерства обороны Российской Федерации, истец является нанимателем указанного жилого помещения, в котором постоянно зарегистрирован и проживает один. Обратившись к ответчику с заявлением о передаче указанной квартиры в собственность в порядке приватизации, истец получил отказ в предоставлении данной услуги по причине не предоставления полного пакета документов, а именно, в связи с не предоставлением сведений о месте жительства истца в период с 21 июля 1991 года по 05 декабря 1991 года и в период с 13 октября 2005 года по 07 апреля 2006 года.

Истец Левченко В.А. и его представитель по доверенности Маслов Б.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ДГИ г. Москвы исковые требования не признает и просит истцу в иске отказать, ссылаясь на то, что в представленном истцом пакете документов отсутствовало документальное подтверждение регистрации по месту жительства за период с 21 июля 1991 года по 05 декабря 1991 года и с 13 октября 2005 года по 07 апреля 2006 года, что является основанием к отказу в предоставлении государственной услуги.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Гавриков К.П, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного судом решения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика ДГИ г. Москвы, извещенного о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом, выслушав истца Левченко В.А. и его представителя по доверенности Маслова Б.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу положений ст. 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Статьей 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом установлено и как следует из материалов дела, на основании распоряжения Префекта ЮАО от 09 марта 2006 года N 01-44-255 квартира, расположенная по адресу: ****была предоставлена истцу, а также членам его семьи: Левченко С.И. (супруга), Левченко Л.В. (дочь).

03 апреля 2006 года между КЭУ г. Москвы Министерства обороны Российской Федерации и Левченко В.А. был заключен договор социального найма N 551039904, в котором истец указан нанимателем жилого помещения.

24 июня 2009 года между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Левченко В.А. заключен договор социального найма жилого помещения N 5501-01-2009-1430911, в котором он также указан нанимателем жилого помещения. Вместе с истцом в квартиру вселились в качестве членов семьи нанимателя: Левченко С.И. (супруга), Левченко Л.В. (дочь), Левченко А.С. (отец), Острова В.М. (мать супруги), Остров И.Ф. (отец супруги).

Левченко С.И. (бывшая супруга) - снялась с регистрационного учета в октябре 2013 года добровольно.

Левченко Л.В. (дочь), Остров И.Ф. (бывший тесть), Острова В.М. (бывшая теща) - признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением, сняты с регистрационного учета на основании решения Нагатинского районного суда г. Москвы от 19 мая 2015 года.

Левченко А.С. (отец) - снят с регистрационного учета 22 августа 2017 года в связи со смертью.

22 августа 2017 года между ДГИ г. Москвы и Левченко В.А. было заключено дополнительное соглашение N 5501-01-2009-1430911-2 к договору социального найма жилого помещения от 24 июня 2009 года N 5501-01-2009-1430911, согласно которому истец является нанимателем жилого помещения и единственным лицом, проживающим в указанном жилом помещении.

Истец обратился в ДГИ г. Москвы с намерением приватизировать указанную квартиру. Письмом от 19 сентября 2018 года N 3-5-101421/18-(0)-1 ответчик отказал в предоставлении услуги "Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда г. Москвы" в связи с тем, что в представленном истцом пакете документов отсутствовало документальное подтверждение регистрации истца по месту жительства за период с 21 июля 1991 года по 05 декабря 1991 года и с 13 октября 2005 года по 07 апреля 2006 года, что в соответствии с подпунктом 2.8.1.3 Административного регламента, утвержденного пунктом 1.4 Постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений", является основанием к отказу в предоставлении государственной услуги.

Также судом установлено и подтверждено материалами дела, что после окончания Военно-ветеринарного факультета Московской ветеринарной академии им. К.И. Скрябина академии - 09 августа 1990 года Левченко В.А. прибыл для прохождения военной службы в г. Хабаровск, где проживал в офицерском общежитии до 05 декабря 1991 года.

05 декабря 1991 года истцу было предоставлено для проживания жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ****, в которой он проживал и состоял на регистрационном учете по месту жительства до 13 октября 2005 года, что подтверждается выпиской из домовой книги от 30 сентября 2016 года.

Правом на приватизацию указанной квартиры истец Левченко В.А. не воспользовался, что подтверждается справкой N 1.1.49-1994 от 20 августа 2018 года, выданной Администрацией г. Хабаровска, справкой КГУП "Хабаркрайинвентаризация" N 425 от 16 июня 2016 года, письмом КГБУ "Хабаркрайкадастр" N 1-3/1365 от 19 марта 2018 года.

04 января 2002 года Левченко В.А. прибыл для дальнейшего прохождения воинской службы в г. Москву. Встал на регистрационный учет по месту пребывания в офицерском общежитии, расположенном по адресу: ****, оставаясь зарегистрированным по адресу: г. ****до 13 октября 2005 года.

Из объяснений истца следует, что для распределения жилья для военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в связи с организационно штатными мероприятиями, необходимо сдать жилое помещения и снятся с регистрационного учета по предыдущему месту службы.

10 февраля 2005 года состоялось заседание жилищной комиссии Ветеринарно-санитарной службы ВС РФ, которая постановилапредоставить по договору социального найма со снятием с учета очередников Минобороны России, подполковнику медицинской службы Левченко В.А. на семью из трех человек.

09 марта 2006 года издано распоряжение Префекта ЮАО N 01-44-255 о праве заключения с Левченко В.А. договора социального найма на квартиру по адресу: ****.

03 апреля 2006 года заключен договор N 551039904 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****.

В указанном жилом помещении истец проживает по настоящее время.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Таким образом, институт регистрационного учета носит уведомительный характер, бесспорно обладает одновременно и регулятивными, и охранительными функциями и позволяет гражданину как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета (осуществление права на совершение гражданско-правовых сделок, права избираться и быть избранным, права на защиту чести и достоинства и т.д.), так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом (деликтные обязательства, обязательства из неосновательного обогащения и т.д.).

Регистрация или отсутствие таковой в соответствии с указанными нормативными правовыми актами не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Судом установлено, что Левченко В.А. ранее не принимал участия в приватизации жилых помещений; владеет и пользуется спорным жилым помещением на законных основаниях в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 24 июня 2009 года N 5501-01-2009-1430911, заключенного с ДЖП и ЖФ г. Москвы, правопреемником которого является ДГИ г. Москвы; спорное жилое помещение не включено в перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, в связи с чем имеются все законные основания для передачи истцу в собственность квартиры в порядке приватизации.

Поскольку истец изъявил волю на приватизацию занимаемого им жилого помещения, ранее он в приватизации не участвовал, в соответствии с требованиями Закона РФ "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" ему не может быть отказано в приватизации занимаемого жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований Левченко В.А.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в представленном истцом пакете документов отсутствовала выписка из домовой книги, подтверждающая регистрацию истца по предыдущему месту жительства (за 1991, с 2005 по 2006 годы), таким образом, непредставление полного пакета документов явилось основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, не могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления, из содержания которого следует, что данные обстоятельства являются аналогичными, заявленным в суде первой инстанции, были предметом исследования, оценки суда и отклонены им с указанием необходимых мотивов, обоснованы ссылками на нормы права, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, в том числе о занятии истцом спорного жилого помещения (его вселении) на законных основаниях и проживании в спорном жилом помещении с 2006 года.

Кроме того, из материалов дела следует, что истцом Левченко В.А. представлены доказательства того, что он в приватизации не участвовал, а также документы, подтверждающие его регистрацию по предыдущим местам жительства: в период с 21 июля 1991 года по 05 декабря 1991 года временная регистрация в общежитии, в период с 05 декабря 1991 года по 05 декабря 1991 года по месту жительства: ****, и с 13 октября 2005 года по 07 апреля 2006 года временно в общежитии по адресу: ****.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 02 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Гаврикова К.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: