Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 октября 2019 г. по делу N 33-47181/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Семченко А.В.

судей Лобовой Л.В, Пильгановой В.М.

при помощнике судьи Ильиной Д.М.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В, гражданское дело по апелляционной жалобе Ещенко С. Н.на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 24 мая 2019 года (номер дела в суде первой инстанции 2-946/2019), которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ещенко С. Н. к Управлению социальной защиты населения Северного административного округа города Москвы в лице отдела социальной защиты населения района Восточное Дегунино города Москвы, Обществу с ограниченной ответственностью "Кира Пластинина Стиль" в лице конкурсного управляющего Блинника С. Б. о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Ещенко С.Н. обратилась с иском к ответчику УСЗН САО г.Москвы в лице ОСЗН района Восточное Дегунино г.Москвы, ООО "Кира Пластинина Стиль", в котором просила признать за ней право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком С. С.А. **** года рождения, в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, обязать ответчика назначить и выплатить пособие по уходу за ребенком в двойном размере за период с 19.11.2016 г. по 08.08.2017 г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она в период с 22.01.2012 г. по 08.08.2017 г. работала в ООО "Кира Пластинина Стиль" в должности продавца-кассира. *** г. у Ещенко С.Н. родился сын С.А.С, в связи с чем истцу с 13.08.2015 г. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. 08.08.2017 г. истец уволена из ООО "Кира Пластинина Стиль" на основании п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации, однако пособие по уходу за ребенком за период с 19.11.2016 г. по 08.08.2017 г. работодателем ей не выплачено. Кроме того, истец указывает, что с 20.09.2007 г. по 26.06.2009 г. и с 28.01.2015 г. по настоящее время проживает в г.Клинцы Брянской области, данная территория относится к зоне проживания с правом на отселение.

Истец Ещенко С.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика УСЗН САО г.Москвы по доверенности Алпатова О.Ю, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ООО "Кира Пластинина Стиль" в лице конкурсного управляющего Блинника Семёна Борисовича в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит истец Ещенко С.Н. по доводам апелляционной жалобы

Ответчик ООО "Кира Пластинина Стиль" в лице конкурсного управляющего Блинника Семёна Борисовича в заседание судебной коллегии не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя истца Ещенко С.Н, представителя ответчика УСЗН САО г. Москвы по доверенности Алпатову О.Ю. судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ с уд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-11 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, далее также - Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-11) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

В силу ст. 19 названного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-11, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные, в том числе п. 7 ч.1 ст. 18 этого закона, - ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. N 439 утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, с учетом особенностей, установленных Правилами.

Согласно п.5 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N1012н, лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Порядком, необходимыми для получения пособий.

В соответствии с п.5 Правил предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 N439, предоставление пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п.7, 7(1) Правил предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 N439, для предоставления пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет организации по месту работы граждан формируют список, в котором указываются:

а) фамилия, имя, отчество лица, получающего пособие;

б) число, месяц, год рождения ребенка;

в) размер пособия (указывается цифрами и прописью);

г) реквизиты организации по месту работы лица, получающего пособие, реквизиты организации федеральной почтовой связи по постоянному месту жительства лица, получающего пособие, или реквизиты счета, открытого по заявлению этого лица в кредитной организации.

Список, указанный в пункте 7 настоящих Правил, подписывается руководителем организации по месту работы лица, получающего пособие, заверяется печатью (при наличии печати) и ежемесячно представляется в орган в сфере социальной защиты населения по месту работы лица, получающего пособие.

Руководители организаций по месту работы лиц, получающих пособие, одновременно со списками представляют в органы в сфере социальной защиты населения заверенные печатью (при наличии печати) выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно абз.3 п.9 Правил предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 N439, финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой пособия, осуществляется гражданам, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, в период ухода за ребенком в возрасте от полутора до трех лет - за счет средств федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных Федеральной службе по труду и занятости в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год.

В соответствии с пп. "а" п.45 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в пп. "а" п.39 настоящего Порядка, по месту работы, службы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 22.01.2012 г. истец была принята на работу в ООО "Кира Пластинина Стиль" на должность продавца-кассира.

*** г. у Ещенко С.Н. родился сын С. С.А, в связи с чем с 13.08.2015 г. истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой ежемесячного пособия до 1,5 лет.

08.08.2017 г. истец уволена из ООО "Кира Пластина Стиль" в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

В ходе рассмотрения дела также установлено и подтверждается материалами дела, ребенок Ещенко С.Н. достиг возраста полутора лет 18.11.2016 г, истец обратилась к работодателю за выплатой пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет 15.04.2017 г, а список лиц, получающих пособие был предоставлен в ОСЗН района Восточное Дегунино г.Москвы только 25.01.2018 г. без приложения документов, указанных в п.7 (1) Правил документов. Требование ОСЗН о предоставлении необходимых документов было ООО "Кира Пластинина Стиль" оставлено без удовлетворения.

В материалы дела представлено решение Клинцовского городского суда Брянской области от 26.02.2018 г, которым частично удовлетворены исковые требования Ещенко С.Н. к Государственному казенному учреждению Брянской области "Отдел социальной защиты населения г.Клинцы" о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. Данным решением за Ещенко С.Н. признано право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком - Савченко С.А. 18.05.2015 года, рождения в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет с 09.08.2017 г. Указанное решение вступило в законную силу 29.05.2018 г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере за период с 19.11.2016 г. по 08.08.2017 г, суд первой инстанции правомерно указал, что Ещенко С.Н. не было представлено доказательств обращения в органы социальной защиты по вопросу назначения указанного пособия; документы, необходимые для назначения пособия не предоставляла; к работодателю с соответствующим заявлением истец обратилась 15.04.2017 г, тогда как ребенок достиг возраста полутора лет *** г.

Также судом учтено, что с настоящим иском Ещенко С.Н. обратилась в суд, когда ребенку исполнилось больше трех лет.

Вместе с тем, согласно ст.3 ФЗ от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлены виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В силу ст. 17.2 Федерального закона N 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Часть 3 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 N 74 (ред. от 05.10.2009).

В соответствии с пунктом 80 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. N 1012н ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на надлежащей оценке исследованных судом доказательств и соответствуют требованиям закона, подлежащего применению в данном случае.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Судебная коллегия также отмечает, что указанные истцом в своей апелляционной жалобе доводы, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и направлены на переоценку выводов суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все значимые по делу обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права судом применены правильно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

В апелляционной жалобе не указано каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 24 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ещенко С. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: