Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 22 августа 2019 г. по делу N 33а-4718/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Михайловой Р.Б, Ставича В.В,

при секретаре Калакуре К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-247/2019 по административному исковому заявлению по административному исковому заявлению Клочкова Вячеслава Викторовича к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве Дюбо С.А. о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе административного истца Клочкова В.В. на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 06 июня 2019 года об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Клочков В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве Дюбо С.А, в котором просил признать действия (бездействие) незаконными, обязать устранить допущенные нарушения, выдать справку о месте нахождения исполнительного документа - исполнительного листа ФС N *.

Решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 06 июня 2019 года постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Клочкова Вячеслава Викторовича к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве Дюбо С.А. о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать".

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить указанный судебный акт, принять решение об удовлетворении его требований в полном объеме, утверждая о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушении норм материального права.

Лица, участвующие в административном деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали; на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ судебная коллегия определилао рассмотрении административного дела в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия приходит к приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов административного дела, обращаясь в суд, Клочков В.В. указывал на то, что в связи с невозвращением ему исполнительного документа 03 апреля 2019 года обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче справки о месте нахождении исполнительного листа; заявление не рассмотрено, справка не выдана.

При рассмотрении административного дела судом было установлено, что 21.06.2018 года Клочков В.В. обратился в ОСП по ЮВАО УФССП России с заявлением о возбуждении на основании исполнительного листа ФС N* от 16.05.2018 года, выданного Кузьминским районным судом г. Москвы, исполнительного производства в отношении должника Маллинг Т.В. о взыскании денежных средств в размере *руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЮВАО УФССП России Дюбо С.А. от 28.06.2018 года Клочкову В.В. отказано в возбуждении исполнительного производства.

Вступившим в законную силу решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 20.11.2018 года, которым Клочкову В.В. отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве Дюбо С.А, выразившегося в невозвращении взыскателю исполнительного документа, возложении обязанности возвратить исполнительный лист, установлено, что копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист были направлены административному истцу 09.07.2018 года по адресу, указанному в исполнительном документе, как адрес места жительства Клочкова В.В, а именно: * (почтовый идентификатор 14398025017930), заказное письмо поступило в адрес Клочкова В.В. 11.07.2018г, получено адресатом не было, возвращено за истечением срока хранения.

03.04.2019 года Клочков В.В. обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче справки о месте нахождении исполнительного листа; испрашиваемый документ истцу не выдавался.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона и прав взыскателя; исполнительный лист был возвращен взыскателю в связи с отказом в возбуждении исполнительного производства, а потому судебный пристав-исполнитель не мог выдать справку о нахождении исполнительного листа в ОСП по ЮВАО УФССП по Москве; в случае утраты исполнительного документа истец не лишен возможности обратиться в установленном порядке за получением дубликата исполнительного листа.

Исходя из изложенного, суд посчитал, что заявленные Клочковым В.В. административные исковые требования не подлежат удовлетворению; установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца о незаконных действиях (бездействии) административного ответчика и нарушении в связи с этим прав взыскателя.

Судебная коллегия согласиться с правомерностью таких выводов суда первой инстанции не может, полагая, что они не соответствуют нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения и фактическим обстоятельствам дела.

Так, в соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 2, статьей 5 и частью 1 статьи 12 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться в государственные органы и их должностным лицам; при рассмотрении обращения государственным органом, должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 названных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" должностные лица службы судебных приставов рассматривают доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.

Как следует из материалов дела и было установлено судом, Клочков В.В. 03.04.2019 года обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче справки о месте нахождении исполнительного листа; в административном исковом заявлении приводил доводы о том, что его обращение по существу поставленных в нем вопросов не рассмотрено, в том числе справка не выдана, письменный мотивированный ответ не предоставлен.

Аргументы Клочкова В.В. о допущенном незаконном бездействии при рассмотрении его заявления от 03 апреля 2019 года, административным ответчиком в нарушение требований части 11 статьи 226 КАС РФ не опровергнуты; никаких объективных доказательств того, что заявление от 03 апреля 2019 года рассмотрено в установленные сроки, заявителю подготовлен и направлен мотивированный ответ, судебным приставом-исполнителем не представлено, судом при рассмотрении не установлено.

При таких данных, оснований полагать правомерным вывод суда первой инстанции о том, что судебный пристав-исполнитель в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона и прав заявителя, не имеется; он не подтвержден материалами дела, мотивированным не является и не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорное правоотношение.

С учетом изложенного, решение законным и обоснованным не является, на основании пунктов 3-4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении требований, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по нерассмотрению в установленном порядке и сроки заявления Клочкова В.В. от 03 апреля 2019 года с возложением на него обязанности устранить допущенное нарушение прав взыскателя, рассмотреть заявление в установленном порядке и сроки; предрешать вопросы, отнесенные к исключительной компетенции должностного лица в связи с рассмотрением обращения, суд не вправе, в связи с чем оснований обязывать административного ответчика выдать заявителю конкретного содержания справку не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 06 июня 2019 года отменить; принять по административному делу новое решение, которым административное исковое заявление Клочкова Вячеслава Викторовича к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве Дюбо С.А. о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве Дюбо С.А. по нерассмотрению в установленном порядке и сроки заявления Клочкова В.В. от 03 апреля 2019 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве Дюбо С.А. устранить допущенное нарушение прав взыскателя, рассмотреть заявление Клочкова Вячеслава Викторовича от 03 апреля 2019 года в установленном порядке и сроки.

В удовлетворении остальной части требований Клочкову В.В. отказать.

Председательствующий:

Судьи: