Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 12 сентября 2019 г. по делу N 33а-5406/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В,

судей Коневой С.И, Тиханской А.В,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Коневой С.И. частную жалобу Гниденко В.В. на определение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

Гниденко В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ, в котором просила признать незаконным его бездействие, выразившееся в нерассмотрении его обращения.

Определением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2019 года в принятии указанного административного искового заявления отказано.

В частной жалобе Гниденко В.В. просит определение судьи отменить, поскольку считает, что основания для отказа в принятии иска отсутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия, приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья правомерно исходил из того, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается.

Так, в силу ст. 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное собрание, включающее в себя Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство РФ, суды Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Федеральное Собрание - парламент РФ - является представительным и законодательным органом РФ ( ст. 94 Конституции РФ). Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы ( ч. 1 ст. 95 Конституции РФ).

Согласно статье 98 Конституции РФ члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий, не относятся к должностным лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О государственной службе".

Исходя из занимаемого Советом Федерации Федерального Собрания РФ места в системе органов государственной власти, Конституция РФ закрепляет неприкосновенность членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, а также другие правовые средства, которые обеспечивают свободное и ответственное осуществление принадлежащих им конституционных полномочий.

Таким образом, отказывая в принятии административного искового заявления, суд пришел к правильному выводу о том, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ не относится к тем лицам, действия которых могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, в противном случае это означало бы нарушение принципа разделения властей на территории Российской Федерации и являлось бы неправомерным вмешательством в конституционно-правовую и иную деятельность Совета Федерации Федерального Собрания РФ, обладающей неприкосновенностью.

При указанных обстоятельствах, судья первой инстанции обоснованно отказал в принятии административного искового заявления.

Доводы частной жалобы основаны на неправильном понимании норм права, а потому не могут служить основанием для отмены определения судьи.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Тверского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Гниденко В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи