Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 30 сентября 2019 г. по делу N 33а-5824/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Тиханской А.В, Лукьянченко В.В,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Тиханской А.В. материал N Ма-1495/2019 по частной жалобе административного истца Кораблева Д.А, на определение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 08 мая 2019 года, которым постановлено:

Возвратить Кораблеву Д.А. административное исковое заявление, разъяснить право обратиться с данным заявлением в суд по месту жительства должника или нахождению его имущества,

УСТАНОВИЛА:

Кораблев Д.А. обратился в Симоновский районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Даниловского ОСП УФССП России по Москве, обязании устранить допущенные нарушения.

Определением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 08 мая 2019 года административное исковое заявление было возвращено со ссылкой на нарушение правил подсудности данного спора.

Об отмене определения просит административный истец в частной жалобе, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к выводу, что определение судьи подлежит отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

Часть 2 ст.125 КАС РФ возлагает на административного истца обязанность указать в административном исковом заявлении: 1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление; 2) наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя; 3) наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны); 4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; 5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; 6) сведения о соблюдении

досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом; 7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась; 8) иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; 9) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что из содержания административного искового заявления невозможно установить, где проживает должник по исполнительному производству, возбужденному административным ответчиком, и, как следствие, каким образом административным истцом определена подсудность спора именно Симоновскому районному суду г. Москвы.

В силу статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству, действиями суда при подготовке, являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

Как указано в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2108)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018 года", в ходе подготовки административного дела указанной категории к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, чьи права и законные интересы может затронуть судебное решение (в том числе, владельцев сайтов сети "Интернет", авторов размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства), суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах установление места проживания должника по исполнительному производству относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не к стадии принятия искового заявления к производству суда. Судебная коллегия отмечает, что вывод суда о возврате административного иска в отсутствие сведений о месте жительства должника носит преждевременный характер. Суд не лишен возможности при рассмотрении дела, установить, что административный иск подан с нарушением правил подсудности, передать его на рассмотрение суду, к территориальной подсудности которого относится данный спор.

Из вышеизложенного следует, что районный суд, возвратив административное исковое заявление, необоснованно создал препятствия в рассмотрении спора по существу заявленных требований, а потому определение суда подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

Определила:

Определение Симоновского районного суда г. Москвы от 08 мая 2019 года оставить без изменения, частную жалобу административного истца Короблева Д.А,- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи