Постановление Московского городского суда от 27 сентября 2019 г. по делу N 4а-4982/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу ВВ на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 77 района Сокол города Москвы от 30 октября 2018 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 77 района Сокол города Москвы от 30 октября 2018 года Савельев В.В. как должностное лицо ( генеральный директор) ООО "СервисГрад" (далее также - Общество) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 21 февраля 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Савельева В.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Савельев В.В. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что у Мосжилинспекции отсутствовали основания для привлечения его к административной ответственности в связи с наличием задолженности перед ресурсоснабжающей организацией, так как данное обстоятельство стало относиться к нарушениям лицензионных требований с 26 сентября 2018 года: подп. "д" п. 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 введен в действие с 26.09.2018 г, таким образом на момент составления протокола об административном правонарушении оснований для привлечения Савельева В.В. к ответственности отсутствовали

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно Письму Минстроя России от 05 августа 2015 года N 24430-АЧ/04 " Об отдельных вопросах, возникающих в связи с осуществлением лицензионного контроля в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ", по вопросу проверок расчетов управляющих организаций с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы в рамках осуществления лицензионного контроля.

Подпунктом " б " пункта 3 Положения о лицензировании к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В целях реализации статьи 162 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с подпунктом " ж " пункта 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

Таким образом, соблюдение порядка осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю.

Как следует из материалов дела, 21 сентября 2018 года сотрудниками Мосжилинспекции на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 14 сентября 2018 года в отношении ООО "СервисГрад", расположенного по адресу: г. Москва, Волоколамское ш, д. 1, комн. 64А, имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 11 марта 2015 года N 077000014, проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований (в связи с рассмотрением обращения ПАО "МОЭК" ), в ходе которой выявлены нарушения установленных законодательством правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: Общество не обеспечивает своевременные расчеты с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальных услуг соответствующего вида. Так, по состоянию на август 2018 года у Общества не были произведены расчеты с ресурсоснабжающей организацией ПАО "МОЭК" за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения "отопление" и "горячее водоснабжение", что привело к образованию задолженности на сумму 5 731 008 руб. 91 коп. Генеральным директором ООО "СервисГрад" Савельевым В.В. в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей, было допущено нарушение лицензионных требований, не обеспечены своевременные расчеты с наименование организации.

21 сентября 2018 года советником Мосжилинспекции Копысовой Е.М. в отношении Савельева В.В. как должностного лица ООО "СервисГрад" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Савельева В.В. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки N номер от 14.09.2018 г..в отношении ООО "СервисГрад", с целью проверки фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований, изложенных в обращении N МЖИ-05-23410/18 от 12.09.2018 г..; сводным актом проверки N номер от 21.09.2018 г, в соответствии с которым, Мосжилинспекцией была осуществлена проверка ООО "СервисГрад", в результате которой выявлено несоблюдение Обществом лицензионных требований по своевременному расчету с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы; предписанием Мосжилинспекции об устранении выявленных нарушений лицензионных требований ООО "СервисГрад" N номер от 21.09.2018 г..; скриншотом портала управления многоквартирными домами Дома Москвы; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "СервисГрад"; копией лицензии N номер от 11 марта 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной ООО "СервисГрад"; приказом N 1 от 05.12.2012 г..о вступлении Савельева В.В. в должность генерального директора ООО "СервисГрад"; копией паспорта на имя Савельева В.В.; свидетельством о государственной регистрации ООО "СервисГрад"; свидетельством о постановке на учет ООО "СервисГрад" в налоговом органе; обращением ПАО "МОЭК" от 05.09.2018 г..N номер о проведении проверки соответствия лицензионным требованиям; договором теплоснабжения от 01.11.2015 г..N номер; копией акта сверки по договору N номер; копией отметки о направлении акта сверки по договору N номер; копией претензии с отметкам о направлении; справкой о задолженности по договору N номер; договором горячего водоснабжения от 01.11.2015 N номер; копией акта сверки по договору N номер; копией отметки о направлении акта сверки по договору N номер;

копией отметок о направлении актов приемки-передачи по договору N номер; копией претензии с отметкой о направлении; справкой о задолженности по договору N номер; уставом ООО "СервисГрад"; протоколом Общего собрания участников ООО "СервисГрад" N номер от 04.12.2012 г..о назначении Савельева В.В. генеральным директором ООО "СервисГрад"; приказом N номер от 22.11.2017 г..об исполнении обязанности генерального директора ООО "СервисГрад" Савельева В.В.; протоколом N 7 Общего собрания участников ООО "СервисГрад" от 21.11.2017 г..о продлении полномочий генерального директора ООО "СервисГрад" Савельева В.В.; должностной инструкцией генерального директора ООО "СервисГрад", утвержденной решением Общего собрания участников ООО "СервисГрад" (протокол N номер от 04.12.2012 ); отчетом по оплате ПАО "МОЭК"; платежными поручениями ООО "СервисГрад"; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Савельева В.В. как должностного лица ООО "СервисГрад" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В результате проведенной Мосжилинспекцией проверки установлено, что ООО "СервисГрад" нарушаются Правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно не обеспечиваются своевременные расчеты с ПАО "МОЭК" по договорам теплоснабжения и поставки горячей воды за поставленные ресурсы в целях обеспечение предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг соответствующего вида.

Наличие дебиторской задолженности по оплате коммунальных ресурсов влечет прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических (водных) ресурсов в установленном законом порядке, что в свою очередь может привести к опасности для жизни людей и к нарушению условий договора по управлению многоквартирным домом со стороны ООО "СервисГрад".

Доводы привлекаемого лица о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении основания для привлечения Савельева В.В. к ответственности отсутствовали, были предметом рассмотрения судьи районного суда и правильно приняты как необоснованные, поскольку Минстрой России в письме от 05.08.2015 N 24430-ЛЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с осуществлением лицензионного контроля в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" разъяснил, что соблюдение порядка осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Наказание Савельеву В.В. как должностному лицу Общества назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Порядок и срок давности привлечения Савельева В.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 77 района Сокол города Москвы от 30 октября 2018 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "СервисГрад" Савельева ВВ оставить без изменения, жалобу Савельева В.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова