Постановление Московского городского суда от 17 октября 2019 г. по делу N 4а-5034/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Арзикуловой З.Ш. в защиту Матазимовой З* К* на вступившее в законную силу постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 25 мая 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 25 мая 2016 года гражданка Кыргызской Республики Калысбекова Д* признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, и вступило в законную силу.

Согласно свидетельству о перемене фамилии, имени, отчества KGZ 06 0043169, выданного отделом ЗАГС Кара-Кульжинского района, Калысбекова Д* К*, 09.09.1994 года рождения, уроженка с. Джаны-Талаа Карагузского а/а Кара-Кулжинского р-на Ошской обл. Кыргызской Республики 14 марта 2019 года переменила свои фамилию, имя и отчество на Матазимова З* К*.

В настоящей жалобе защитник Арзикулова З.Ш, выражая несогласие с названным судебным актом, просит его изменить, исключив из него дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что мать и родная сестра Матазимовой З.К. являются гражданками Российской Федерации, проживают постоянно в

г. Москве.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 25 мая 2016 года в 08 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 29, кв. 15, сотрудниками УУП ОМВД России по р-ну Хамовники г. Москвы в результате проверки требований соблюдения миграционного законодательства была выявлена гражданка Кыргызской Республики Калысбекова Д*, 09.09.1994 года рождения, которая, прибыв в Российскую Федерацию 08 августа 2015 года, была поставлена на миграционный учет по адресу: г. Москва, Локомотивный пр-д, д. 2Б, стр.2, однако, в нарушение правил миграционного учета, установленных ст.ст. 20-22 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ", фактически проживала по адресу: г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 29, кв. 15, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, и вина Калысбековой Д. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; рапортом сотрудника УУП ОМВД России по р-ну Хамовники г. Москвы; справками ЦБДУИГ, ППО "Территория", УУП ОМВД России по р-ну Хамовники г. Москвы; объяснениями Калысбековой Д.; копией карточки миграционного учета, иными материалами дела.

Вывод о наличии в действиях Калысбековой Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что на территории Российской Федерации проживает мать и родная сестра Матамазимовой З.К, которые являются гражданками Российской Федерации, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу пункта 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении 25 мая 2016 года Калысбековой Д. административного наказания судьей Хамовнического районного суда города Москвы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной. Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Калысбековой Д. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, оснований для его изменения, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется.

Данные, которые указывали бы на то, что назначенное Калысбековой Д. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в представленных материалах отсутствуют.

Согласно представленной к жалобе копии паспорта матери Калысбековой Д. (в настоящее время - Матамазимовой З.К.) - Арзикуловой З.Ш, последняя с 15 июня 2011 года зарегистрирована по адресу: Красноярский край, г. Канск, *, регистрация ее в г. Москве по адресу: Рязанский пр-т, д. *, является временной на срок с 27.06.2019 по 24.12.2019, данных о месте проживания Арзикуловой З.Ш. в 2016 году не представлено, в то время как согласно данным АС ЦБДУИГ сама Калысбекова Д. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Москва, Локомотивный пр-д, д. 2Б, стр.2, а фактически проживала по адресу: г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 29, кв. 15.

Сведений о месте регистрации и проживании родной сестры Калысбековой Д. - Калысбековой Б* К*, 07.11.2004 года рождения, представленная к жалобе копия паспорта не содержит.

Объективные данные, свидетельствующие о том, что Калысбекова Д. в 2016 году поддерживала с матерью и сестрой семейные отношения и проживала совместно с ними, в материалах дела отсутствуют, и в поданной жалобе не содержится.

Более того, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела Калысбекова Д. не указывала на то, что имеет родственников - граждан Российской Федерации.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к Калысбековой Д. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, по делу не имеется.

Следовательно, назначение Калысбековой Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, обжалуемое постановление в настоящее время Калысбековой Д. фактически исполнено, что подтверждается вышеуказанным свидетельством о перемене фамилии, имени, отчества, а также доверенностью от 25 июня 2019 года, выданной Матазимовой З.К. на имя Арзикуловой З.Ш. в г. Ош Кыргызской Республики, заверенной частным нотариусом нотариального округа г. Ош Кыргызской Республики Токторбаевой Ж.К.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения Калысбековой Д. к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

:

постановление судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 25 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Калысбековой Дамиры оставить без изменения, жалобу защитника Арзикуловой З.Ш. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова