Постановление Московского городского суда от 16 сентября 2019 г. по делу N 4а-5178/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Омнимедика" - директора Шуваевой О.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N0356043010517062900000300 от 29 июня 2017 года, решение начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 18 декабря 2017 года, решение судьи Хамовнического районного суда от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N0356043010517062900000300 от 29 июня 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Омнимедика" (далее по тексту ООО "Омнимедика", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решение начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 18 декабря 2017 года, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Омнимедика" Шуваевой О.А. без удовлетворения.

Решением судьи Хамовнического районного суда от 17 августа 2018 года указанное постановление и решение должностного лица оставлены без изменения, жалоба генерального директора ООО "Омнимедика" Шуваевой О.А. без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N0356043010517062900000300 от 29 июня 2017 года, решение начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 18 декабря 2017 года и решение судьи Хамовнического районного суда от 17 августа 2018 года в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ не обжаловалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "Омнимедика" Шуваева О.А, выражая несогласие с названными выше актами, просит их отменить, ссылаясь на то, что в момент автоматической фотофиксации правонарушения принадлежащий Обществу автомобиль "****" государственный регистрационный знак **** находился в пользовании Новикова Д.В, не являющегося работником ООО "Омнимедика", в подтверждение чего были представлены соответствующие доказательства, также данное обстоятельство подтвердил сам Новиков Д.В. в своих устных показаниях.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.25 КоАП г. Москвы установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" (далее - Закон о защите зеленых насаждений) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно ст. 2 Закона о защите зеленых насаждений защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В силу ст. 7 Закона о защите зеленых насаждений на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, пункт 9.3 которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Как следует из представленных материалов 26 июня 2017 года в 17 часов 47 минут по адресу: г. Москва, Хилков переулок, дом 3 транспортное средство "***" государственный регистрационный знак ****, собственником которого является ООО "Омнимедика", в нарушение вышеперечисленных требований закона и правил, было размещено на территории, занятой зелеными насаждениями (газоне).

Указанные действия ООО "Омнимедика" квалифицированы по ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Омнимедика" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки - Комплекс автоматический измерительный с фотофиксацией Мобильный инспектор рег. N 64247-16, заводской номер 355217060326072, свидетельство о поверке 23/31/2/241-16, действительной до 05 августа 2017 года и другими материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства города Москвы об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "Омнимедика" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о том, что принадлежащий Обществу автомобиль на момент фиксации правонарушении находился в пользовании и владении Новикова Д.В, являлся предметом проверки и оценки при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица и судьи районного суда и обоснованно отклонен по приведенным в решениях нижестоящих судебных инстанций мотивам.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 указанной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности ( пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В данном случае, как видно из представленных материалов, на момент передачи ООО "Омнимедика" автомобиля "****" государственный регистрационный знак **** Новикову Д.В. согласно акту приема-передачи автомобиля от 01 декабря 2016 г. во временное пользование и владение для использования в личных потребительских целей, названный автомобиль находился во владении Общества на основании договора финансовой аренды (лизинга), что подтверждается выданной на имя Новикова Д.В. доверенностью N ** от 01 сентября 2016 г, где ООО "Омнимедика" указана как лизингополучатель данного транспортного средства.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" предмет лизинга может быть передан во владение третьих лиц не иначе как по договору сублизинга.

При этом отношения по сублизингу связаны с субарендой лизингового имущества и подлежат регулированию общими положениями об аренде, предусмотренными параграфом первым главы 34 Гражданского кодекса, с учетом особенности, установленной абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Закона о лизинге.

Обязательным условием передачи предмета лизинга в сублизинг является письменное согласие на это лизингодателя ( пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)").

Исходя из вышеназванных правовых норм, Общество не вправе было передавать автомобиль "****" государственный регистрационный **** 01 декабря 2016 г. Новикову Д.В. в личное использование, как указано в акте приема - передачи автомобиля от 01 сентября 2016 г, без согласия лизингодателя.

Из содержания выданной ООО "Омнимедика" на имя Новикова Д.В. доверенности N *** от 01 сентября 2016 г. в отношении названного выше транспортного средства также усматривается, что последнему поручено выполнить в отношении лизингового автомобиля регистрационные действия в ГИБДД, для чего предоставлено право управлять автомобилем.

Указанное выше свидетельствует о том, что автомобиль "****" государственный регистрационный знак **** был передан 01 сентября 2016 г. в пользование Новикову Д.В. не как частному лицу, а как представителю Общества для совершения действий от имени и в интересах последнего.

Об этом также свидетельствует и содержание заказ-нарядов на ремонт автомобиля, где владельцем транспортного средства указано ООО "Омнимедика", а Новиков Д.В. его представителем.

Став не позднее апреля 2017 г. собственником автомобиля "****" государственный регистрационный знак ****, ООО "Омнимедика" при оформлении страхового полиса ОСАГО на автомобиль также выступает в качестве страхователя. В качестве допущенных к управлению транспортным средством лиц, персонально Новиков Д.В. в полисе не указан. Передача данного страхового полиса 14 апреля 2017 г. Новикову Д.В. по акту без оформления каких-либо договорных отношений с ним Обществом как собственником автомобиля на право владения и пользования транспортным средством, также указывает о намерении ООО "Омнимедика" передать транспортное средство Новикову Д.В. как представителю Общества.

При указанных выше обстоятельствах вышестоящее должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что представленные документы, а также показания самого Новикова Д.В. не являются достаточными и бесспорными доказательствами, свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме выбыло из владения Общества.

Помимо этого выдача страхового полиса без ограничения лиц, допущенных к управлению транспортным средством, что не может являться безусловным доказательством владения и управления автомобилем исключительно Новиковым Д.В. в момент фиксации административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Несогласие заявителя с приведенными выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Доводы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей назначено ООО "Омнимедика" в соответствии с санкцией ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену состоявшихся по делу решений.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Омнимедика" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N0356043010517062900000300 от 29 июня 2017 года, решение начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 18 декабря 2017 года, решение судьи Хамовнического районного суда от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП г. Москвы, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Омнимедика" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Омнимедика" Шуваевой О.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова