Постановление Московского городского суда от 17 октября 2019 г. по делу N 4а-7003/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Соколова В.Х. в защиту общества с ограниченной ответственностью "Аква Лайф" на вступившее в законную силу постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 08 июля 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 08 июля 2019 года ООО "Аква Лайф" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 12 августа 2019 года вышеуказанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника Логунова С.С. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Соколов В.Х. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие как самого события административного правонарушения, так и доказательств вины Общества в совершении вменяемого ему деяния.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как усматривается из представленных материалов, 20 марта 2019 года в 12 час. 40 мин. в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлено, что ООО "Аква Лайф" по адресу: г. Москва,

ул. Кетчерская, д. 13 стр. 2, привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан А* Ю, прибывшего на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего патент на работу в Москве, нарушив п. 4 ст. 13 ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Аква Лайф" административного правонарушения и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств; протоколом осмотра территории с фототаблицей; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства; договором аренды нежилого помещения; договором субаренды нежилого помещения; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства; материалами дела об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; письменными объяснениями А* Ю. и иными материалами.

Исследовав представленные материалы, оценив представленные доказательства и руководствуясь положениями ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 февраля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 16 Трудового кодекса РФ, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Аква Лайф" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что гражданин Республики Узбекистан Авазов Ю. не был привлечен к осуществлению трудовой деятельности заявителем, проверялся нижестоящими судебными инстанциями при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и был обоснованно отклонен как опровергнутый совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе письменными объяснениями А* Ю, полученными в соответствии с требованиями закона после предупреждения его об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым через знакомых он (А* Ю.) узнал, что требуется подсобный рабочий в сауну, расположенную в подвальном помещении по адресу: г. Москва, ул. Кетчерская, д. 13 стр. 2; по вопросу трудоустройства общался с представителем руководства сауны и обговорили условия, порядок работы, размер оплаты труда, после чего 01 марта 2019 года он приступил к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего; трудовой договор в письменной форме не заключался, работал по устой договоренности с представителем от руководства, с другими лицами в трудовых отношениях не состоял, никакие договоры не подписывал; в его обязанности входит влажная уборка помещений сауны, погрузка-разгрузка и перемещение продуктов, инвентаря для сауны; непосредственно на рабочем месте руководит работой и контролирует ее исполнение представитель от руководства, он (А* Ю.) определяет объем работ; инвентарь для работы предоставил руководитель; заработная плата сдельная, рабочий день ненормированный. В момент проведения проверки должностными лицами находился на рабочем месте и осуществлял влажную уборку помещений сауны. Трудовой патент в УВМ России по Москве для работы у юридических лиц не оформлял.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия между иностранным гражданином и ООО "Аква Лайф" трудовых правоотношений на момент совершения административного правонарушения, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

Так, частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом диспозиция указанной статьи не имеет отсылочной конструкции и не связывает понятие трудовой деятельности с нормами трудового законодательства.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

По ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подлежат квалификации нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Таким образом, объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, является привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при этом под привлечением к трудовой деятельности законодатель понимает допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, а не наличие между иностранным гражданином и работодателем трудовых правоотношений, соответствующих признакам, предусмотренным ст. 15 ТК РФ.

Приведенные обстоятельства в совокупности не позволяют ставить под сомнение факт привлечения ООО "Аква Лайф" к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу или патента в г. Москве и свидетельствуют о виновности Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица и судебных инстанций о доказанности вины ООО "Аква Лайф" в совершении описанного выше административного правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Аква Лайф " в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 08 июля 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аква Лайф" оставить без изменения, жалобу защитника Соколова В.Х. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова