Постановление Московского городского суда от 07 октября 2019 г. по делу N 4а-7217/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Лиговской Д.П. в защиту общества с ограниченной ответственностью "АСТЭК" на вступившие в законную силу постановление начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 07 февраля 2019 года, решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 24 мая 2019 года, решение судьи Московского городского суда от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 07 февраля 2019 года ООО "АСТЭК" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 24 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 20 июня 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Лиговской Д.П. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Лиговская Д.П. просит отменить состоявшиеся по делу акты в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что иностранный гражданин не осуществлял трудовую деятельность в ООО " АСТЭК ", а работал в другой организации; судебными инстанциями нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ч. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, 13 августа 2018 года в 11 час. 00 мин. в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства, проведенной сотрудниками УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве на объекте капитального ремонта по адресу: г. Москва, ул. Медынская д. 4 к. 2, выявлен факт привлечения ООО "АСТЭК" к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Украины С* Д.Ю, при отсутствии у последнего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы (разрешения на работу или патента).

Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "АСТЭК" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: определением от 15 января 2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "АСТЭК" и проведении административного расследования; копией распоряжения начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве N 337 от 13 августа 2018 г. о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания), осуществления трудовой деятельности по адресу: г. Москва, ул. Медынская д. 4 к. 2; копией протокола осмотра территории от 13 августа 2019 года; актом проверки соблюдения миграционного законодательства от 30 августа 2018 г.; копией постановления судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 14 августа 2018 г. о привлечении гражданина Украины С* Д.Ю. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями иностранного гражданина; договором NКР-003122-18 от 23 марта 2018 г. на завершение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме ЮАЮ г. Москвы по ул. Медынская д. 4 к. 2, заключенным между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (заказчик) и ООО "АСТЭК" (генподрядчик); протоколом N МС N223104 от 24 января 2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "АСТЭК"; выпиской из ЕГРЮЛ; показаниями свидетелей, иными материалами.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО " АСТЭК " состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку надлежащим субъектом ответственности является ООО "Муравей", проверялся судебными инстанциями при рассмотрении жалоб и правильно был признан несостоятельным.

Так, согласно письменным объяснениям С* Д.Ю, с 07 августа 2018 года он (Стебаков Д.Ю.) работает в ООО "АСТЭК" по адресу: г. Москва, ул. Медынская д. 4 к.2, на работу его принимал руководитель по устному соглашению, график работы с 08-00 до 20-00, заработная плата 1000 руб. в день, на момент проверки находился на своем рабочем месте и в рабочей одежде, выполнял работы по замене труб.

При этом С* Д.Ю, владеющий русским языком, знакомился с письменными объяснениями, внесёнными в бланк, указывал, что с его слов они записаны верно, дополнений и замечаний не имел, удостоверив этот факт своей подписью.

При составлении протокола об административном правонарушении * Д.Ю, которому разъяснялась ст. 51 Конституции РФ, ознакомившись с его содержанием, признал вину в совершении административного правонарушения, не оспаривал факт осуществления трудовой деятельности в ООО "АСТЭК" на территории г. Москвы.

Постановлением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 14 августа 2018 года С* Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без патента на работу именно в ООО "АСТЭК". В судебном заседании С* Д.Ю. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 с. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "АСТЭК".

Изучение материалов дела показывает, что при рассмотрении дела должностное лицо и судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "АСТЭК" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности ООО "АСТЭК" в его совершении.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных решений, вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения ООО "АСТЭК" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 07 февраля 2019 года, решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 24 мая 2019 года, решение судьи Московского городского суда от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4

ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью " АСТЭК " оставить без изменения, жалобу защитника Лиговской Д.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова