Определение Московского городского суда от 14 октября 2019 г. по делу N 4г-12815/2019

Судья Московского городского суда Н.С. Кирпикова, изучив в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ, кассационную жалобу ФТС России, подписанную представителем по доверенности Пырьевым О.Д., поступившую в суд кассационной инстанции 13 сентября 2019 года, на решение Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 16 октября 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 марта 2019 года по делу по иску Яворского С.С. к ФТС России о возложении обязанности определить очередность принятия на учет,

УСТАНОВИЛ:

Яворский С.С. обратился в суд с иском к ФТС России о возложении обязанности определить очередность принятия на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты принятия на учет - 11 декабря 2013 г, ссылаясь на то, что с 18 декабря 2014 г. он проходит службу в центральном аппарате ФТС России (Управление таможенных расследований и дознания), куда переведен из Центральной оперативной таможни. В период прохождения службы в ЦОТ Яворский С.С, как сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в таможенных органах не менее 10 лет, был принят на учет для предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 11 декабря 2013г. Решением Комиссии ФТС России от 07 ноября 2016 г. (протокол N4) в связи с переводом в центральный аппарат ФТС России истец был поставлен на учет не с даты постановки на учет по предыдущему месту службы 11 декабря 2013 г, а с 20 августа 2015 г. решением Комиссии ФТС России N1 от 26 марта 2018г. на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 ноября 2017 г. изменена дата постановки Яворского С.С. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с 20 августа 2015 г. на 11 декабря 2013 г. Фактически апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 ноября 2017г. Комиссией ФТС России не исполнено, в нарушение п. 8 Правил на учет истец поставлен на учет исходя не из даты его принятия на учет Комиссией ЦТУ, а исходя из произвольно выбранной Комиссией ФТС России даты, а именно исходя из даты регистрации его заявления о постановке на учет Комиссией ЦТУ.

Решением Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 16 октября 2018 года исковые требования Яворского С.С. удовлетворены, постановлено:

обязать Комиссию Федеральной таможенной службы определить очередность принятия Яворского Сергея Сергеевича на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты принятия на учет - 11 декабря 2013 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 марта 2019 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФТС России ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений, считая их незаконными и необоснованными.

Судья суда кассационной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационная жалоба, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).

По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции при принятии судебных постановлений, состоявшихся по данному делу, не установлено, в связи с чем не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Согласно п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369, при переводе сотрудников к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется иными Комиссиями, указанные сотрудники подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.

В соответствии с п. 13 Порядка формирования и работы Комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного Приказом ФТС России от 18.06.2013г. N1111, Комиссия ведет книгу учета сотрудников, членов их семей и граждан, уволенных со службы в таможенных органах, поставленных на учет (снятых с учета) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Книга учета), по образцу согласно приложению N1 к Порядку (подпункт "г" п. 9). Книга учета ведется секретарем Комиссии. Изменения, вносимые в Книгу учета, заверяются подписью секретаря Комиссии. Книга учета заполняется в порядке очередности принятия сотрудников, членов семей и граждан, уволенных со службы в таможенных органах, на учет.

Как установлено судом, Яворский С.С. является сотрудником центрального аппарата ФТС России (Управление таможенных расследований и дознания), ранее истец являлся сотрудником Центральной оперативной таможни.

Из представленных документов следует, что в период прохождения службы в Центральной оперативной таможне Яворский С.С, как сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в таможенных органах не менее 10 лет, был принят на учет для предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 11 декабря 2013 г.

На основании приказов ФТС России от 16 декабря 2014г. N****, ЦОТ от 17 декабря 2014 г. N***** с 18 декабря 2014 г. Яворский С.С. переведен из Центральной оперативной таможни в Центральный аппарат ФТС России.

30 мая 2015 г. после перевода Яворского С.С. на новое место службы им было подано заявление о постановке на учет для предоставления единой социальной выплаты.

Решением Комиссии ФТС России от 07 ноября 2016 г. (протокол N4) Яворский С.С. был поставлен на учет с 20 августа 2015 г. (даты снятия его с регистрационного учета по месту жительства).

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 17 мая 2017 г. в удовлетворении исковых требований Яворского С.С. к ФТС России о признании незаконным и отмене решения Комиссии ФТС России от 07 ноября 2016 г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 ноября 2017 г. решение суда от 17 мая 2017 г. отменено, решение Комиссии ФТС России от 07 ноября 2016 г. в части постановки Яворского С.С. на учет с 20 августа 2015 г. признано незаконным, на комиссию ФТС России возложена обязанность рассмотреть вопрос о постановке Яворского С.С. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 11 декабря 2013 г.

Решением Комиссии ФТС России от 26 марта 2018 г. (протокол N1) постановлено: на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 ноября 2017 г. изменить дату постановки Яворского С.С. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с 20 августа 2015 г. на 11 декабря 2013 г.; очередность принятия на учет Яворского С.С. определить исходя из даты регистрации заявления Яворского С.С. (от 14 ноября 2013 г.) в журнале регистрации заявлений и документов сотрудников ЦТУ и даты регистрации заявлений сотрудников структурных подразделений ФТС России (центрального аппарата) в журнале регистрации заявлений и документов сотрудников центрального аппарата ФТС России.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь требованиями действующего законодательства, исходил из того, что постановка Яворского С.С. на учет исходя из даты подачи им заявления противоречит п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369, в связи с чем обязал Комиссию Федеральной таможенной службы определить очередность принятия Яворского Сергея Сергеевича на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты принятия на учет - 11 декабря 2013 года.

Проверяя законность вынесенного судом первой инстанции определения, суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда согласился.

Доводы кассационной жалобы о правомерности определения очередности принятия на учет Яворского С.С. исходя из даты регистрации его заявления 14 ноября 2013 г. в Журнале регистрации заявлений и документов сотрудников ЦТУ и даты регистрации заявлений сотрудников структурных подразделений ФТС России в Журнале регистрации заявлений и документов сотрудников центрального аппарата ФТС России сводятся к несогласию заявителя с выводами судов первой и апелляционной инстанции, основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции, по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции действующим процессуальным законодательством не наделен.

В силу изложенного выше, руководствуясь положениями части 2 статьи 381, статьи 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать ФТС России в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции жалобы на решение Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 16 октября 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 марта 2019 года.

Судья

Московского городского суда Н.С. Кирпикова