Определение Московского городского суда от 14 октября 2019 г. по делу N 4га-0892/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу представителя **** по доверенности адвоката **** поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 18.09.2019 г. на решение Таганского районного суда г. Москвы от 02.04.2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24.07.2019 г. по административному исковому заявлению ******* к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании решений незаконными,

установил:

**** обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании решений незаконными.

Требования мотивировал тем, что публикация ****" - собственность модели" не содержит информацию, неразрешенную для распространения на территории Российской Федерации, а вопрос легализации наркотических веществ является дискуссионным.

Истец полагал, что оспариваемые решения и действия административных ответчиков нарушают его право на свободное выражение мнения, распространение информации, а также право общества получать информацию и доступ к художественным и музыкальным произведениям искусства без каких-либо ограничений.

Решением Таганского районного суда г. Москвы от 02.04.2019 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24.07.2019 г. решение Таганского районного суда г. Москвы от 02.04.2019 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель заявителя по доверенности адвокат****. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и о направлении дела на новое рассмотрение и ином составе судей.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно части 2 названной статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Роскомнадзором в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ( часть 3 статьи 15.1 Закона).

Основаниями для включения в реестр среди прочего являются решения МВД России, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений ( пункт "б" части 5 статьи 15.1 Закона).

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N1101 (далее - Правила), основаниями для включения в Реестр являются решения МВД России - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений.

Судами установлено, что ****** является владельцем информационного ресурса ******** расположенного в сети "Интернет".

Решением МВД России N2018-12-19-706 от 19 декабря 2018 года информация, направленная на формирование у целевой аудитории положительного образа лиц, осуществляющих изготовление, разработку и использование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, аналогов наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, приведенная и содержащаяся в публикации Н. Абросимовой "Героин - собственность модели", размещенной на сайте www. batenka. ru, признана запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Уведомлением Роскомнадзора N***-URL-on от 19 декабря 2018 года во исполнение вышеуказанного решения МВД России, в соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Единый реестр, Реестр), внесена реестровая запись в отношении названной страницы сайта (доменного имени) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего видеозапись, в которой содержится запрещенная к распространению информация о способах ухода от уголовной и административной ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, аналогов наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Роскомнадзором было сформировано и направлено уведомление на русском и английском языках об ограничении доступа к информационному ресурсу, содержащему запрещенную информацию.

20 декабря 2018 года владелец ресурса ********* был уведомлен об ограничении доступа к размещенной на сайте ****** **** - собственность модели" на основании вышеуказанного оповещения Роскомнадзора.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что оспариваемые действия и решение административных ответчиков соответствуют законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, согласилась с выводами суда как с мотивированными, подтверждающимися имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными не имеется. Детальный анализ произведения в совокупности с его общей смысловой нагрузкой объективно подтверждают содержание в нем именно запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации о наркотических средствах и их незаконном обороте, которые никаким художественным и творческим замыслом автора произведения оправданы быть не могут; право самовыражения не освобождает административного истца от необходимости соблюдения действующего законодательства, запрещающего распространение информации, направленной на формирование у целевой аудитории положительного образа лиц, осуществляющих изготовление, разработку и использование наркотических средств.

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что в рамках предоставленных полномочий, определенных Правилами принятия решений, Министерством внутренних дел РФ в строгом соответствии с Критериями правомерно было принято оспариваемое решение о признании запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, содержащейся в публикации Н. Абросимовой "Героин - собственность модели" информация, размещенной на сайте **** и обоснованно направлено в адрес Роскомнадзора для последовательного выполнения требования закона и Правил включения в Реестр. Процедура принятия оспариваемого решения МВД России не нарушена; привлечение экспертной комиссии для решения вопроса о том, является ли та или иная информация, распространяемая в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязательным не является (пункт 10 Правил).

Действия Роскомнадзора по формированию и направлению уведомления об ограничении доступа к информационному ресурсу, включению указателя страницы данного сайта в Единый реестр, выполнены во исполнение законного решения МВД России и в строгом соответствии со статьей 15.1 Закона и Правилами, также соответствуют нормативным правовым актам и полномочиям административного ответчика.

Принятые административными ответчиками меры явились необходимыми и соразмерными, не были направлены на вмешательство в свободу слова, а предупреждали последствия, более тяжкие, чем те ограничения, которые оспаривает административный истец, учитывая, что указанные ограничения установлены положениями ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание обоснованности выводов судов первой и апелляционной инстанции и не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Судебные постановления вынесены с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к установленным правоотношениям, сомнений в их законности не имеется, а поэтому основания к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя *****. по доверенности адвоката ****. на решение Таганского районного суда г. Москвы от 02.04.2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24.07.2019 г. по административному исковому заявлению ***** к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании решений незаконными - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова