Решение Московского городского суда от 04 октября 2019 г. по делу N 7-10324/2019

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чаховского М.А. и дополнения к ней защитника Яценко И.А. на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 08 августа 2019 г., которым Чаховский М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

27 июля 2019 г. оперативным дежурным ДЧ ОМВД России по району Котловка г. Москвы капитаном полиции ФИО в отношении Чаховского М.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрении в Зюзинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе и дополнениях к ней, поступивших в Московский городской суд, Чаховский М.А. и его защитник ФИО просят постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность судебного акта. В обоснование жалобы указали, в том числе на то, что судья Зюзинского районного суда неправомерно рассмотрела настоящее дело в отсутствие Чаховского М.А, незаконно отказав в удовлетворении ходатайства последнего об отложении судебного заседания по причине нахождения Чаховского М.А. за пределами г. Москвы в служебной командировке.

Защитник ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Чаховский М.А. и его защитник ФИО в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к ней поддержали. Против рассмотрения жалобы в отсутствие защитника ФИО не возражали. Чаховский М.А. в судебном заседании пояснил, что в период с 05 по 09 августа 2019 г. находился в служебной командировке в Свердловской области, куда он прибыл самолетом через г. Екатеринбург, о слушании дела 08 августа 2019 г. телеграмму получила его супруга 06 августа 2019 г, которая в этот же день по телефону сообщила ему об этом. В связи с этим 07 августа 2019 г. им было подано ходатайство об отложении судебного заседания и представлена копия посадочного талона на самолет и электронный билет из Екатеринбурга в Москву на 09 августа 2019 г.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие защитника Яценко И.А.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Зюзинского районного суда г. Москвы и возвращении настоящего дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из разъяснений п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" следует, что исходя из положений чч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным ( ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

Вопрос о соблюдении условий ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ при отказе судьи в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения судебного дела и рассмотрении его по существу разрешается в совокупности с вопросом о законности такого отказа на основании конкретных обстоятельств дела.

Как усматривается из материалов дела, 27 июля 2019 г. оперативным дежурным ДЧ ОМВД России по району Котловка г. Москвы в отношении Чаховского М.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ по факту участия последнего в составе группы граждан в количестве 5000 человек 27 июля 2019 г. по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 20, стр. 1 в несогласованном с органами исполнительной власти г. Москвы публичном мероприятии в форме митинга.

Определением начальника ОМВД России по району Котловка от 27 июля 2019 г. дело об административном правонарушении в отношении Чаховского М.А. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ передано на рассмотрение в Зюзинский районный суд г. Москвы.

01 августа 2019 г. определением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы вышеуказанное дело принято к рассмотрению, в связи с чем слушание по делу назначено на 08 августа 2019 г. в 09 час. 45 мин.

02 августа 2019 г. судья Зюзинского районного суда г. Москвы направил по адресу места жительства Чаховского М.А. телеграмму об извещении его о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 30), которая вручена супруге Чаховского М.А. 06 августа 2019 г. (л.д. 31-32).

07 августа 2019 г. Чаховский М.А. посредством электронной почты направил в Зюзинский районный суд г. Москвы ходатайство об отложении слушания дела, назначенного на 08 августа 2019 г, по причине его нахождения в служебной командировке в г. Екатеринбурге с 05 по 09 августа 2019 г, приложив копию посадочного билета на самолет от 05 августа 2019 г, а также электронный билет на 09 августа 2019 г. из г. Екатеринбурга в г. Москву.

Определением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 08 августа 2019 г. в удовлетворении заявленного Чаховским М.А. ходатайства отказано. При этом судьей районного суда исходил из вывода о том, что Чаховский М.А, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не представил подтверждающих его нахождение в командировке документов и не лишен был возможности направить для участия в деле защитника.

В связи с этим, 08 августа 2019 г. дело об административном правонарушении в отношении Чаховского М.А. рассмотрено судьей в его отсутствие. По результатам рассмотрения вынесено постановление о привлечении Чаховского М.А. к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Вместе с тем, исходя из приведенных выше требований КоАП РФ, согласиться с выводом судьи об отказе в удовлетворении ходатайства Чаховского М.А. об отложении рассмотрения дела и решением судьи о рассмотрении дела в его отсутствие, учитывая возможность назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных КоАП РФ сроков и других обстоятельств дела, не имеется.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы Чаховский М.А. пояснил, что с 05 по 09 августа 2019 г. находился в Свердловской области в командировке, куда прилетел самолетом через г. Екатеринбург, 06 августа 2019 г. в вечернее время ему по телефону позвонила супруга и сообщила о рассмотрении 08 августа 2019 г. в 09 час. 45 мин. в Зюзинском районном суде в отношении него дела об административном правонарушении. В связи с этим утром 07 августа 2019 г. он направил по адресу электронной почты Зюзинского районного суда вышеуказанное ходатайство, приложив копии проездных билетов, далее в этот же день аналогичное ходатайство было направлено им из г. Лесного Свердловской области почтовой связью.

Данные пояснения Чаховского М.А. нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы последнего в Московском городской суде.

В материалах дела имеется направленное по электронной почте Зюзинского районного суда ходатайство Чаховского М.А. (л.д. 34-35), а также направленное 07 августа 2019 г. Чаховским М.А. из г. Лесного Свердловской области почтовой связью аналогичное ходатайство, поступившее в суд 13 августа 2019 г. (л.д. 45-46). Также при рассмотрении жалобы Чаховским М.А. в материалы дела представлены служебные документы о направлении заместителя генерального директора АО "Объединенная теплоэнергетическая компания" Чаховского М.А. в служебную командировку с 05 по 09 августа 2019 г. в г. Лесной Свердловской области для участия в совещании а администрации г. Лесной в рамках проекта Концессии, а именно; справка АО "Объединенная теплоэнергетическая компания"; приказ и.о. генерального директора АО "Объединенная теплоэнергетическая компания" С.П. Кашлева от 02 августа 2019 г. N 566/1-К о командировке Чаховского М.А.; посадочные билеты на самолет от 05 августа 2019 г. из г. Москвы до г. Екатеринбурга, от 09 августа 2019 г. из г. Екатеринбурга в г. Москву на имя Чаховского М.А.

Поскольку Чаховский М.А, находившийся в командировке в Свердловской области, был извещен 06 августа 2019 г. о слушании дела в Зюзинском районном суде 08 августа 2019 г, оснований считать о наличии у последнего реальной возможности найти защитника в г. Москве и заключить с ним соглашение на представление его интересов, у судьи районного суда не имелось. Учитывая предоставление судье Чаховским М.А. к ходатайству вышеуказанных проездных документов, сомнений в том, что последний 08 августа 2019 г. находился на значительном расстоянии от г. Москвы, у судьи также не могло возникнуть.

Таким образом, отказав в удовлетворении ходатайства Чаховского М.А. об отложении слушания по делу, судьей Зюзинского районного суда г. Москвы не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, дело возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Зюзинского районного суда при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 08 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Чаховского М.А. отменить, материалы дела направить в Зюзинский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова