Решение Московского городского суда от 26 сентября 2019 г. по делу N 7-10536/2019

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Новицкого А.А. - Ким Л.Э. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 03 июня 2019 г. по делу о привлечении Новицкого А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектором труда Госинспекции труда в г. Москве от 21 ноября 2018г. N77/6-167-18-ИЗ/1033/НС/116 генеральный директор ООО "Новые противопожарные решения" (ООО "НПР") Новицкий А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 9000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Новицкого А.А. подал жалобу в суд.

Решением Симоновского районного суда указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Защитник Новицкого А.А. - Ким Л.Э. обратилась с жалобой в Московский городской суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения районного суда в связи с отсутствием состава правонарушения и считает, что назначенное наказание несоразмерно содеянному.

Новицкий А.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, направил в суд защитника.

Защитник Новицкого А.А. - Ким Л.Э. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Новицкого А.А. - Ким Л.Э, допросив в качестве свидетелей Булатова С.Ю. и Селькова В.А, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение работодателем установленного проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Как установлено должностным лицом при вынесении постановления и судьей районного суда, 29.09.2018 г. должностными лицами Государственной инспекции труда в г. Москве проведена проверка по соблюдению требований федерального законодательства, в том числе требований по охране труда и техники безопасности, в отношении ООО "НПР".

Разрешая данное дело, суд пришел к выводу о законности вынесенного постановления.

Однако согласиться с данным выводом не представляется возможным в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников ( Закона о специальной оценке условий труда).

С целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в Закона о специальной оценке условий труда установлены переходные положения.

В силу, в отношении рабочих мест, не указанных в настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Административным органом и судом приведенные положения Закона о специальной оценке условий труда не учтены.

Как пояснили в судебном заседании защитник Ким Л.Э. и свидетель Сельков В.А, в обществе отсутствуют рабочие места работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости, рабочие места, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, рабочие места, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор Булатов С.Ю. подтвердил, что в штате общества должностей и рабочих мест указанных в части 6 статьи 10 Закона о специальной оценке условий труда выявлено не было.

КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению прекращено на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

П остановление главного государственного инспектором труда Госинспекции труда в г. Москве от 21 ноября 2018г. N77/6-167-18-ИЗ/1033/НС/16, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 03 июня 2019 г. по делу о привлечении Новицкого А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, а производство по делу прекратить на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов