Решение Московского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 7-10875/2019

Судья Московского городского суда Д.М.Харитонов,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника Зеленоградского ОСП УФССП России по г.Москве - старшего судебного пристава Р.а Д.Е.

на решение судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы от 23 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Зайцева А.М...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Зеленоградского ОСП УФССП России по г.Москве - старшего судебного пристава Р.а Д.Е. по делу об административном правонарушении N245 от 16 апреля 2019 года должностное лицо - генеральный директор ООО "Внедрение научных исследований и инжиниринг "Спектр" Зайцев A. M. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, начальник Зеленоградского ОСП УФССП России по г.Москве - старший судебный пристав Р. Д.Е. обратился в суд с жалобой.

Решением судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы от 23 июля 2019 года постановлено: Постановление начальника отдела судебных приставов по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве - старшего судебного пристава Р.а Д.Е. N245 от 16 апреля 2019 года, которым Зайцев Александр Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей - отменить. Дело об административном правонарушении в отношении Зайцева A. M. прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с решением судьи, начальник Зеленоградского ОСП УФССП России по г.Москве - старший судебный пристав Р. Д.Е. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просил об отмене решения судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание Московского городского суда начальник Зеленоградского ОСП УФССП России по г.Москве - старший судебный пристав Р. Д.Е. не явился, извещался надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, направил в судебное заседание своего защитника по доверенности С.а А.Д, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть дело по данной жалобе в его отсутствии на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника начальника Зеленоградского ОСП УФССП России по г.Москве - старшего судебного пристава Р.а Д.Е. - по доверенности С.а А.Д, поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.17. 15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела 13.11.2017 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N109407/17/77012-ИП на предмет исполнения: обязать ООО "Внедрение научных исследований и инжиниринг "Спектр" предоставить Л. Т.Г. надлежащим образом заверенные копии документов о хозяйственной деятельности общества за 2014,2015, 2016 года.

13.12.2017 года судебным приставом-исполнителем исполнительное производство N109407/17/77012-ИП окончено в связи с фактическим выполнением требований исполнительного документа.

26.03.2018 года начальником ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство N109407/17/77012-ИП возобновлено.

20 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого в тот же день направлена в адрес должника.

24.01.2019 года судебным приставом-исполнителем генеральному директору ООО "ВНИИ "Спектр" вручено требование о предоставлении в 7-дневный срок перечня документов.

29.03.2019 года судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения в действиях генерального директора ООО "ВНИИ "Спектр" Зайцева A. M, а 29.03.2019 года составлен протокол об административном правонарушении.

16.04.2019 года начальником отдела судебных приставов по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве - старшим судебным приставом Р.ым Д.Е. вынесено постановление N245 от 16 апреля 2019 года, которым Зайцев Александр Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

Принимая решение об отмене вышеуказанного постановления должностного лица, судья нашел заслуживающим внимания доводы Зайцева A. M. о том, что постановление по делу об административном правонарушении подписано неуполномоченным должностным лицом, т.к. из постановления N245 от 16 апреля 2019 года, лицом, вынесшим постановление указан начальник отдела судебных приставов по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве - старший судебный пристав Р. Д.Е, на последней странице имеется рукописное исправление, указывающее на то, что постановление подписано заместителем начальника отдела, при этом его фамилия, имя, отчество, должность не указаны.

В судебном заседании суда первой инстанции судебный пристав-исполнитель С. А.Д, подтвердил, что постановление подписано заместителем начальника ОСП - К.ым С.Ю, пояснив, что в момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, в присутствии Зайцева A. M, он ему представился.

Поскольку судья пришел к выводу, что доказательств тому в деле не имеется, постановление не содержит сведений о лице, его в действительности подписавшем, приказ о возложении полномочий привлекаемому лицу не предоставлялся и при таких обстоятельствах пришел к выводу об отмене указанного постановления начальника отдела судебных приставов по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве - старшего судебного пристава Р.а Д.Е. N245 от 16 апреля 2019 года, и исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, пришел к выводу, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку на данный момент срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого вынесено постановление утрачена.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы от 23 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Зайцева А.М. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М.Харитонов