Решение Московского городского суда от 08 октября 2019 г. по делу N 7-12355/2019

Судья Московского городского судья Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ" Половинчика А.М. на постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы Александрова А.С. от 04 февраля 2019 года N19-44-Н11-00052/01, решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 КоАП г.Москвы, в отношении ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ",

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы Александрова А.С. от 04 февраля 2019 года N19-44-Н11-00052/01, оставленным без изменения решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года, ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ" Половинчик А.М. просит отменить состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи и прекратить производство по делу, указывая в обоснование жалобы, что при привлечении к административной ответственности ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ" административным органом не принято во внимание, что согласно сводке погоды в г.Москве, начиная с ***года, включая ***года, продолжались осадки в виде снега, в связи с чем обязанность по уборке кровли возникала у ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ" по истечении трех суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см. Материалы дела не содержат доказательств накопления снега на скатной кровле свыше 5 см.; из фотоматериала следует, что фиксированная скатная кровля не имеет отношения к стороне, выходящей на пешеходную зону.

ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представители ОАТИ по доверенности Новикова О.В, Трухина Н.А. с жалобой не согласны.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей административного органа, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи районного суда.

Согласно ч. 1 ст. 8.12 КоАП Москвы, в редакции, действующей на момент выявления правонарушения, непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.5.1 ст.6 Закона г. Москвы от 30.04.2014г. N 18 "О благоустройстве в городе Москве" собственники (правообладатели) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), а также управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные потребительские кооперативы (далее - лица, осуществляющие управление многоквартирным домом) обязаны обеспечить очистку крыш от снега и (или) удаление наростов льда на карнизах, крышах и водостоках соответствующих нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов (далее - очистка крыши нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома от снега) в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.

Правоотношения в сфере внешнего благоустройства, определения порядка уборки и содержания городских территорий регламентируются Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999г. N 1018 (далее - Правила).

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Пунктом 10.13 Правил санитарного содержания территорий установлено, что собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Очистка от снега крыш с металлическими и скатными кровлями, карнизов и других выступающих частей и элементов нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов с наружным водоотводом:

- выходящих на улично-дорожную сеть, тротуары, пешеходные зоны, зоны входов в подъезды, детские площадки и иные места, предназначенные для прохода людей, производится в течение двух суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см;

- выходящих на иные территории производится в течение трех суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ***года в 14 час. 28 мин. по адресу: г.Москва, ул. ***, д.11 стр.1, было зафиксировано нарушение п. 10.13 "Правил санитарного содержания территории, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", утв. Постановлением Правительства Москвы N 1018 от 09.11.1999г, выразившееся в непринятии правообладателем здания ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ" мер по удалению ледяных образований, снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилого здания, выходящего на пешеходную зону, а также в не установлении ограждения опасных участков. Тем самым создались условия опасные для жизни и здоровья граждан.

Действия ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.12 КоАП Москвы.

Факт административного правонарушения и виновность ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ" в его совершении подтверждаются: поручением; фотоматериалом, полученным с применением средства фото- и киносъемки, видеозаписи ГИС "ЕЦХД" идентификатор N: ***; выписками из ЕГРЮЛ, ЕГРН.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, доказательства были оценены судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ" приняты все зависящие от него меры по соблюдению п.10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве.

Поскольку обязанность по организации очистки кровли, карнизов и других выступающих частях и элементах нежилого здания, расположенного по адресу: г.Москва, ул.***, д.11, стр.1, на сторонах, выходящих на пешеходную зону, от сосулек, ледяных свесов и снега, а также в не установлении ограждения опасных участков, в нарушение требований пункта 10.13 *** Правил, ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ" не выполнило, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ" события и состава вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы о недоказанности виновности ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ" в нарушении п.10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, утв. Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999г. N1018, обоснованные представленными данными сводки погоды в г.Москве об осадках в виде снега, начиная с ***года, включая ***года, не относятся к периоду фиксации правонарушения ***года и опровергаются фотоматериалом, из которого с очевидностью усматривается, в том числе, наличие сосулек и ледяных свесов на кровле, карнизах и других выступающих частях и элементах нежилого здания на сторонах, выходящих на пешеходную зону, удаление которых, согласно вышеприведенному пункту Правил, должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и(или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ" назначено в пределах санкции ч.1 ст. 8.12 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, не имеется.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи и не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы Александрова А.С. от 04 февраля 2019 года N19-44-Н11-00052/01, решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 КоАП г.Москвы, в отношении ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "С энд М МЕНЕДЖМЕНТ" Половинчика А.М. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.