Решение Московского городского суда от 12 сентября 2019 г. по делу N 7-9848/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шкабаро Ю.И.

на определение судьи Тверского районного суда г.Москвы от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым Шкабаро Ю.И. возвращена его жалоба на ответ Генеральной прокуратуры РФ N 74/1-930-15 от 14.08.2018г. на его заявление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Шкабаро Ю.И. обратился с заявлением - повторной жалобой к Генеральному прокурору Российской Федерации от 14.08.2018, в которой просил возбудить в отношении директора Департамента государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции и иных должностных лиц Минтруда России дело об административном правонарушении за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и осуществить прокурорское реагирование по их привлечению к административной и дисциплинарной ответственности с рассмотрением вопроса о соответствии занимаемых ими должностей государственной службы.

Как указывает заявитель, вопреки требованиям ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ мотивированное постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не было вынесено уполномоченным на это должностным лицом Генеральной прокуратуры Российской Федерации. По результатам рассмотрения заявления ему направлен ответ от 14.08.2018г. N 74/1-930-15, который Шкабаро Ю.И. просил признать незаконным и отменить в поданной им в Тверской районный суд г.Москвы жалобе.

Определением судьи Тверского районного суда г.Москвы от 14 сентября 2018 года административное исковое заявление Шкабаро Ю.И. было оставлено без движения до 15 октября 2018 года как не соответствующее требованиям статей 125 - 126 КАС РФ, а именно: к административному исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Об отмене указанного определения судьи как незаконного просил Шкабаро Ю.И. по доводам поданной в Московский городской суд частной жалобы, ссылаясь на ошибочность вывода суда о подаче им административного иска.

Определением Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12 декабря 2018 года постановлено: определение судьи Тверского районного суда г.Москвы от 14 сентября 2018 года отменить, направить материал в тот же суд для решения вопроса в порядке ст. 30.4 КоАП РФ.

При новом рассмотрении, судьей Тверского районного суда г.Москвы 12 февраля 2019 года вынесено вышеизложенное определение, об отмене которого просит Шкабаро Ю.И. по доводам поданной в Московский городской суд жалобе.

В судебное заседание Московского городского суда Шкабаро Ю.И. не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела или о рассмотрении жалобы в его отсутствие не заявлял, в связи с чем и на основании положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ нахожу возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из обжалуемого определения, судья указал, что Шкабаро Ю.И. обратился в суд с жалобой, в которой просил признать незаконным ответ старшего прокурора отдела управления (судья не указал какого именно Управления) Генеральной прокуратуры РФ N 72/1-930-15 от 03.09.2018г.

Между тем, как видно из жалобы (л.д.1) Шкабаро Ю.И. обратился в суд с жалобой, в которой просил признать незаконным другой ответ старшего прокурора отдела управления Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуре РФ П.а В.А. N 74/1-930-15 от 14.08.2018г. и отменить его.

При этом судья не принял во внимание и не дал оценку, что в материалах дела нет обжалуемого ответа старшего прокурора отдела управления Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуре РФ П.а В.А. N 74/1-930-15 от 14.08.2018г.

Как следует из обжалуемого Определения, возвращая Шкабаро Ю.И. данную жалобу, судья пришел к выводу, что изложенные в жалобе доводы заявителя не подлежат рассмотрению в порядке, установленном Главой 30 КоАП РФ, поскольку подлежат рассмотрению в ином порядке (не указав в каком именно).

С такими выводами судьи нельзя согласиться.

Судья проигнорировал имеющееся в материалах дела Определение Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12 декабря 2018 года (л.д.л.д.32-33) которым при отмене ранее вынесенного определения судьи Тверского районного суда г.Москвы от 14 сентября 2018 года определено - направить материал в тот же суд для решения вопроса в порядке ст. 30.4 КоАП РФ, т.е. в порядке, установленном именно Главой 30 КоАП РФ.

Кроме того, судья не учел, что в данном определении Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12 декабря 2018 года указано, что: Производство по делам об административных правонарушениях, в том числе обжалование вынесенных по этим делам судебных постановлений осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ, что прямо следует из положений статьи 1.1 КоАП РФ. В силу части 5 статьи 1 КАС РФ положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях. Шкабаро Ю.И. не согласен с ответом на его заявление о возбуждении дела об административном правонарушении, обжалует данное решение по правилам главы 30 КоАП РФ, в связи с чем у судьи не имелось правовых оснований для применения положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку Шкабаро Ю.И. не обращался в суд в порядке публичного судопроизводства.

Учитывая вышеизложенное, определение судьи первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене, материал по жалобе Шкабаро Ю.И. подлежит возвращению в Тверской районный суд г.Москвы, на рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Шкабаро Ю.И. - удовлетворить.

Определение судьи Тверского районного суда г.Москвы от 12 февраля 2019 года - отменить.

Дело направить в Тверской районный суд г.Москвы на рассмотрение со стадии принятия жалобы Шкабаро Ю.И. к производству.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов