Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 16 октября 2019 г. по делу N 33а-1290/2019

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Потапченко И.Н,

судей: Патланя В.А, Тогубицкого В.А,

при секретаре судебного заседания Иванец М.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Зотова А.А. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 9 августа 2019 г, которым удовлетворены заявленные требования капитана 3 ранга Четверика Валерия Николаевича об оспаривании действий Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанного с порядком предоставления истцу жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика - Соповой Ю.С. в обоснование жалобы, судебная коллегия

установила:

Четверик В.Н. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным изложенное в сообщении Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 8 мая 2019 г. N 184/2/8973нс предложение о сдаче занимаемого им с членами семьи служебного жилого помещения до предоставления жилищной субсидии.

Кроме того, административный истец просил суд обязать Федеральное государственное казённое учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о порядке предоставления ему жилищной субсидии без вышеприведённого условия.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворён.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы утверждает, что истец в нарушение требований Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, при переводе к новому месту службы в "адрес" не сдал занимаемое им с членами семьи служебное жилое помещение в "адрес", что препятствует реализации жилищных прав Четверика В.Н.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

По делу установлено, что с 9 февраля 2018 г. Четверик В.Н. принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ( форма обеспечения жильём - жилищная субсидия).

По делу установлено, что истец с членами семьи проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", которое он в соответствии с нотариально удостоверенным обязательством от 9 апреля 2019 г. серии 92 АА N 0525735, обязался в четырёхмесячный срок с даты получения жилищной субсидии освободить и установленным порядком сдать уполномоченному жилищному органу Министерства обороны Российской Федерации.

При этом каких-либо данных о том, что это обязательство не может быть им исполнено, административным ответчиком не представлено.

Оспоренным сообщением Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 8 мая 2019 г. N 184/2/8973нс Четверику В.Н. предложено освободить вышеназванное жилое помещение до принятия жилищным органом решения о предоставлении ему жилищной субсидии.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 510.

Согласно пункту 4 Порядка для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированную организацию договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

Истребование уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации у военнослужащих иных документов для предоставления жилищной субсидии правовыми актами не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что административный истец взял на себя обязательство о сдаче занимаемой им служебной квартиры, возможность сдачи которой последним не утрачена, у жилищного органа не имелось оснований требовать документы о сдаче указанной квартиры до предоставления жилищной субсидии.

Поскольку приведённый в оспоренном сообщении жилищного органа порядок предоставления истцу жилищной субсидии не основан на законе и затрагивает жилищные права Четверика В.Н, то суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о незаконности действий административного ответчика и необходимости возложения на жилищный орган обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении истцу жилищной субсидии без представления справки о сдаче служебного жилого помещения, не предрешая существа подлежащего принятию решения.

Содержащаяся в жалобе ссылка на положения Инструкции, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, является необоснованной, поскольку она регламентирует порядок предоставления военнослужащим жилых помещений по договору социального найма и на отношения, связанные с предоставлением военнослужащим жилищной субсидии не распространяется.

В связи с этим позицию автора жалобы о невозможности реализации жилищных прав Четверика В.Н. по причине того, что он обязан представить в жилищный орган документ, подтверждающий сдачу занимаемого жилого помещения по предыдущему месту службы, следует признать ошибочной.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 9 августа 2019 г. по административному исковому заявлению Четверика Валерия Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Потапченко

Судьи В.А. Патлань

В.А. Тогубицкий