Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле"
Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - законопроект) направлен на ликвидацию существенных правовых пробелов действующего законодательства и усиление валютного контроля в целях перекрытия каналов утечки российского капитала.
Статьей 20 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" (N 192-ФЗ от 29.12.98) внесены изменения в Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон), предусматривающие, в частности, отнесение к валютным операциям расчетов между резидентами и нерезидентами в валюте Российской Федерации. Однако указанные изменения не коснулись пункта 8 статьи 1 Закона. Поэтому пункт 1 статьи 1 законопроекта предполагает причисление расчетов в валюте Российской Федерации по внешнеэкономическим сделкам как к текущим валютным операциям, так и к операциям, связанным с движением капитала.
По данным таможенно-банковской статистики сохраняется тенденция невозврата определенной части (по предварительной оценке за 1998 год - 2,4 млрд. долларов) экспортной валютной выручки на счета резидентов в банках и иных кредитных организациях, имеющих лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций в иностранной валюте (далее - уполномоченные банки), что рассматривается в качестве одного из каналов утечки капитала и, тем самым, представляет угрозу экономической безопасности государства. В этих условиях действующее валютное законодательство не предусматривает обязанности резидентов обеспечивать своевременное и полное зачисление на соответствующие счета в уполномоченных банках выручки от экспорта товаров, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности.
Поэтому пункт 2 статьи 1 законопроекта дополняет статью 6 Закона пунктом 8, первый абзац которого независимо от валюты платежа предусматривает обязательность зачисления всей экспортной выручки на счета резидентов в российских уполномоченных банках.
Кроме того, все более распространенный характер приобретают сделки резидентов за рубежом, включая реализацию добытых за пределами территориальных вод Российской Федерации морских биоресурсов с зачислением выручки на зарубежные счета (по оценке МВД России - до 2 млрд. долларов ежегодно).
В этой связи второй абзац пункта 8, дополняющего статью 6 Закона, предусматривает обязательность зачисления на счета в уполномоченных банках всей выручки от сделок резидентов вне таможенной территории Российской Федерации и не предусматривающих перемещения предметов подобных сделок через ее таможенную границу в течение 90 дней после даты отчуждения (передачи) предмета сделки и если иное не установлено Центральным банком Российской Федерации.
Пункт 3 статьи 1 законопроекта вносит изменение в формулировку подпункта "в" пункта 2 статьи 10 Закона, распространяя тем самым валютный контроль на рублевые платежи резидентов по внешнеэкономическим сделкам.
Пунктом 4 статьи 1 предусматривается дополнение пункта 1 статьи 14 Закона подпунктом "в", согласно которому вводится финансовая ответственность резидентов в виде штрафа в размере несвоевременно или не полностью зачисленной валютной выручки от внешнеэкономической деятельности, а также подпунктом "г", предусматривающим штраф в размере суммы валютной операции, совершенной с нарушением Закона. При этом имеются в виду случаи, когда вскрываются факты осуществления операций, связанных с движением капитала, в том числе, например, портфельных инвестиций, без соответствующего разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации.
Потребность в бюджетном финансировании
Принятие федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" не связано с выделением дополнительного бюджетного и иного финансирования.
Необходимость внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации
Принятие федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" не потребует внесения других изменений в действующее законодательство Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.