Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 17 октября 2019 г. по делу N 3а-61/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Дело N 3а-61/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 17 октября 2019 г.

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Тамарова Ю.П,

при секретаре Ермаковой С.В,

с участием:

административного истца - Каштанова Максима Андреевича, его представителя Емельянова Н.С,

административного ответчика - Правительства Республики Мордовия,

административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управления Росреестра по Республике Мордовия),

административного ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"),

административного ответчика - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее - Госкомимущество Республики Мордовия),

заинтересованного лица - Администрации городского округа Саранск, его представителя Ионова С.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Каштанова Максима Андреевича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

Каштанову М.А. на праве собственности принадлежит объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: объекты гаражного назначения, вспомогательный вид разрешённого использования: обслуживание автотранспорта, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "данные изъяты"

28 июня 2019 г. утверждена его кадастровая стоимость в размере 4 942 193 руб. 45 коп.

Считает кадастровую стоимость указанного объекта завышенной, значительно превышающей его рыночную стоимость, в связи, с чем увеличивается размер налогообложения.

Согласно отчёту от 9 сентября 2019 г. N ОЦ173-2019 "Об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: объекты гаражного назначения, вспомогательный вид - обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу (местонахождения) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "данные изъяты" составленному оценщиком - индивидуальным предпринимателем Ламзиным Е.В, рыночная стоимость этого участка по состоянию на 28 июня 2019 г. составляет 1 514 000 рублей.

В связи с этим административный истец просил суд установить кадастровую стоимость вышеназванного объекта равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 июня 2019 г.

Административный ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" представило письменное объяснение, в котором не возражало против удовлетворения административного иска.

В судебное заседание административный истец и представители административных ответчиков не явились.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, административный истец и представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, остальные о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Емельянов Н.С. административный иск поддержал по изложенным в нём основаниям.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Саранск Ионов С.А. возразил относительно административного иска, полагал, что размер рыночной стоимости занижен.

В судебном заседании оценщик Ламзин Е.В, допрошенный в качестве свидетеля, показал, что местоположение объекта недвижимости является важным фактором при оценке объекта недвижимости, поэтому он учитывался при оценке спорного земельного участка, и им производилась корректировка объектов аналогов исходя из различного местоположения.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: объекты гаражного назначения, вспомогательный вид разрешённого использования: обслуживание автотранспорта, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "данные изъяты" принадлежит с 31 мая 2019 г. на праве собственности Каштанову М.А, и его кадастровая стоимость по состоянию на 28 июня 2019 г. составляет 4 942 193 руб. 45 коп (л.д. 77, 80-83).

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума N 28) разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями частей первой-третьей статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьёй), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Следовательно, Каштанов М.А. имел право на обращение в суд с вышеназванным административным исковым заявлением без предварительного обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером "данные изъяты", кадастровая стоимость данного объекта определена на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утверждённого ФГБУ "ФКП Росреестра" 28 июня 2019 г. (л.д. 111 оборот).

В подтверждение рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером "данные изъяты" Каштанов М.А. представил отчёт от 9 сентября 2019 г. N ОЦ173-2019 "Об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: объекты гаражного назначения, вспомогательный вид - обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу (местонахождения) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "данные изъяты" составленный оценщиком - индивидуальным предпринимателем Ламзиным Е.В.

В соответствии с положениями частей первой и второй статьи 4, абзаца второго статьи 15, и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьёй 15.1 настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Договор обязательного страхования ответственности заключается членом саморегулируемой организации оценщиков на срок не менее одного года с условием возмещения ущерба, причинённого в период действия договора обязательного страхования ответственности, в течение срока исковой давности, установленного законодательством Российской Федерации.

Представленный Каштановым М.А. отчёт составлен оценщиком Ламзиным Е.В, являющимся индивидуальным предпринимателем.

Он имеет квалификацию в области оценочной деятельности "Оценка недвижимости", является членом некоммерческого партнёрства "Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков", его гражданская ответственность застрахована в АО "АльфаСтрахование" на сумму "данные изъяты" рублей, срок действия договора страхования с 15 апреля 2019 г. до 14 апреля 2020 г. (л.д. 44-46).

Согласно отчёту об оценке рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером "данные изъяты" по состоянию на 28 июня 2019 г. составляет 1 514 000 рублей (л.д. 10-46).

Возражения относительно отчёта об оценке и доказательства, опровергающие данный отчёт, суду не представлены.

Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах следует, что оценщик Ламзин Е.В. отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, и его отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика Ламзина Е.В, и он может быть принят в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В пункте 7 Пленума N 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В связи с этим суд пришёл к выводу о том, что, поскольку кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена ФГБУ "ФКП Росреестра", то административный иск к ФГБУ "ФКП Росреестра" подлежит удовлетворению, путём установления кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером "данные изъяты" равной его рыночной стоимости на 28 июня 2019 г. в размере 1 514 000 рублей, а административный иск к Правительству Республики Мордовия, Управлению Росреестра по Республике Мордовия и Госкомимуществу Республики Мордовия не подлежит удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 25 Пленума N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

С учётом этих разъяснений датой подачи заявления Каштанова М.А. о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, сведения о которой подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, следует считать 19 сентября 2019 г. (дата обращения в суд).

Руководствуясь статьями 174, 180 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административный иск Каштанова Максима Андреевича к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: объекты гаражного назначения, вспомогательный вид разрешённого использования: обслуживание автотранспорта, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "данные изъяты", равной его рыночной стоимости на 28 июня 2019 г. в размере 1 514 000 (один миллион пятьсот четырнадцать тысяч) рублей.

Датой подачи заявления Каштанова Максима Андреевича о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, сведения о которой подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, считать 19 сентября 2019 г.

В удовлетворении административного иска Каштанова Максима Андреевича к Правительству Республики Мордовия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Ю.П. Тамаров

Мотивированное решение суда составлено 23 октября 2019 г.