Решение Магаданского областного суда от 18 октября 2019 г. по делу N 12-53/2019

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 18 октября 2019 г.

Судья Магаданского областного суда Адаркин И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского областного суда жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника правового отдела Межрайонной ИФНС N 2 по Магаданской области Сёмовой О.Н. на постановление судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

директора общества с ограниченной ответственностью "Стиль" Зонинберг Н.В, "... "

установил:

постановлением судьи Хасынского районного суда от 28 августа 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Стиль" (далее - ООО "Стиль", Общество) Зонинберг Н.В. прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник правового отдела Межрайонной ИФНС N 2 по Магаданской области Сёмова О.Н. подала жалобу в Магаданский областной суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункты "в", "л" пункта 1, пункт 5 статьи 5, подпункт 1.3 пункта 1 статьи 9, пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", приказ Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, считает, что приказ ООО "Стиль" N... от 30 сентября 2018 года не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии Общество должно было уведомить регистрирующий орган о смене директора в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений о руководителе.

Зонинберг Н.В, издав в отношении себя приказ об увольнении, заявление о внесении соответствующих сведений в ЕГРЮЛ не подавала, по представленной выписке с 2013 года до момента рассмотрения судом протокола об административном правонарушении, Зонинберг Н.В. является директором Общества и лицом, имеющим право действовать без доверенности от его имени.

Полагает, что поскольку в ЕГРЮЛ по состоянию на 19 июля 2019 года руководителем Общества указана Зонинберг Н.В, следовательно, она является субъектом вмененного правонарушения.

В судебное заседание не явились лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, подавшее жалобу, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены надлежаще.

При таком положении полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 24 Налогового кодекса РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с указанным Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Налогового кодекса РФ ООО "Стиль" является налоговым агентом.

Как установлено п. 1 ст. 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, срок представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6- НДФЛ, за 2018 год установлен не позднее 01 апреля 2019 года.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела в нарушение вышеперечисленных положений законодательства ООО "Стиль" в Межрайонную ИФНС России N 2 по Магаданской области расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ, за 2018 год в установленный срок не представлен.

Рассматривая протокол и иные материалы дела в отношении Зонинберг Н.В, судья Хасынского районного суда пришел к выводу об отсутствии события вмененного Зонинберг Н.В. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, и прекращении производства по делу по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Принимая указанное решение, судья районного суда пришла к выводу о том, что на момент совершения вмененного административного правонарушения Зонинберг Н.В. не являлась директором ООО "Стиль", поскольку согласно приказу N... от 30 сентября 2018 года Зонинберг Н.В. уволена с должности директора ООО "Стиль" с 30 сентября 2018 года (л.д. 40). Данный вывод судьи является верным.

Доводы жалобы со ссылкой на сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, о том, что Зонинберг Н.В. являлась директором Общества на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности по настоящему делу, являются ошибочными по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи Закона об обществах с ограниченной ответственностью единоличный исполнительный орган общества, в числе прочего, действует от имени общества без доверенности.

В силу положений пункта 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI указанного Федерального закона.

Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 51 предусматривает, что лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. Юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

Вместе с тем, возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в единый государственный реестр юридических лиц таких сведений не связаны.

Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Зонинберг Н.В. к административной ответственности, она не являлась субъектом вменяемого административного правонарушения, так как ее полномочия в качестве директора ООО "Стиль" были прекращены 30 сентября 2018 года.

Доказательств иного в материалах дела не имеется.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таком положении правовые основания для отмены постановления судьи Хасынского районного суда отсутствуют, а доводы жалобы обоснованными признаны быть не могут.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Стиль" Зонинберг Н.В. оставить без изменения, жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника правового отдела Межрайонной ИФНС N 2 по Магаданской области Сёмовой О.Н. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья И.А. Адаркин