Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 09 сентября 2019 г. по делу N 33-5625/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А,

судей Шерстневой А.А, Щелканова М.В.

при секретаре Буткиной А.В.

рассмотрела в судебном заседании 09 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе УПФР в г. Сосногорске Республики Коми (межрайонное) на решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 22 мая 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Болоненко... к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сосногорске Республики Коми (межрайонному) удовлетворить,

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК (межрайонное) включить в общий трудовой стаж для определения пенсионного капитала период работы Болоненко... в... с 12.02.1980 по 01.10.1981, произвести перерасчет страховой части пенсии с 24.02.2005 с учетом включения в общий трудовой стаж периода с 12.02.1980 по 01.10.1981,

взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК (межрайонное) в пользу Болоненко... судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 6 000 руб, по оплате услуг оформления доверенности в сумме 1 600 руб, всего 7 600 руб.

Заслушав доклад судьи Щелканова М.В, объяснение представителя ответчика по доверенности Рочевой О.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Болоненко... обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Сосногорске РК (межрайонному), с учетом уточнения иска просил обязать ответчика зачесть период работы истца с 12.02.1980 по 01.10.1981 в общий трудовой стаж для определения пенсионного капитала с 24.02.2005; обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой части пенсии истца с учетом стажевого коэффициента включения спорного периода с 24.02.2005, взыскать расходы по оплате юридических услуг в сумме 8 000 руб. и по оформлению доверенности в сумме 1 600 руб.

В обоснование иска указано, что истец является получателем досрочной пенсии по старости с 24.02.2005. При назначении пенсии в соответствии с п.3 ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях", по подсчетам ответчика истцу назначен стажевой коэффициент 0,55 с уменьшением на отношение неполного стажа к требуемому 0,90322222 за 22 года 06 месяцев 25 дней трудового стажа до 01.01.2002. С конвертацией пенсионных прав, определенной ответчиком, истец не согласен, поскольку из общего трудового стажа для определения пенсионного капитала исключен период работы истца в Ухтинском хозрасчетном предприятии народных художественных промыслов с 12.02.1980 по 01.10.1981 продолжительностью 01 год 07 месяцев 18 дней. Поскольку в трудовой книжке истца имеется запись о данном периоде работе, полагает неправомерными действия ответчика по исключению данного периода из стажа и считает необходимым произвести перерасчет с даты назначения пенсии - 24.02.2005.

В судебное заседание истец Болоненко... не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В дополнении к иску от 28.03.2019 указал, что обращался за получением указанных ответчиком подтверждающих спорный период документов в архив, документы в который не были представлены, и к работодателю, по адресу которого организации не существовало. О возможности предоставления решения суда в качестве доказательства истец не знал, полагая, что спорный период может быть подтвержден лишь архивными документами.

Суд принял приведенное выше решение.

Истцом подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение и удовлетворить иск в полном объеме.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со ст. 327, 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о слушании дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено, истец Болоненко..,... г.р, с 24.02.2005 является получателем страховой пенсии по старости, дата обращения - 24.02.2005, дата назначения пенсии - 18.04.2005. Общий трудовой стаж истца для определения пенсионного капитала, по расчетам ответчика, по состоянию на 01.01.2002 составил 22 года 06 месяцев 29 дней, стажевой коэффициент составил 0,55 с уменьшением на отношение неполного стажа к требуемому 0,90322222.

Спорным периодом является период с 12.02.1980 по 01.10.1980.

Согласно записям NN8-10 в трудовой книжке истца в предшествующий спорному период с 08.08.1977 по 11.02.1980 Болоненко... работал в... уволен 11.02.1980 с переводом в...

Записью N11 в трудовой книжке Болоненко В.В. указано на прием переводом учеником ювелира-филигранщика в.., при этом дата приема на работу указана как 12.08.1980, после чего указание месяца "8" исправлено на "02", соответствующее исправление сопровождено подписью без указания на Ф.И.О. и должность внесшего его лица, печатью предприятия не заверено. В указании документа, на основании которого внесена запись в трудовую книжку - приказ N10 от 12.02.1980 года, также содержится исправление в цифре года "9", указанное исправление не оговорено.

Последующая запись N12 от 12.05.1980 свидетельствует о присвоении истцу 3 разряда ювелира-филигранщика, запись N13 от 09.02.1981 - о переводе его на должность... Согласно записи N14 от 01.10.1981, Болоненко В.В. уволен по сокращению численности рабочих по п.1 ст.33 КЗоТ РСФСР.

Кроме того, в сведениях о поощрениях и награждениях, имеющихся в трудовой книжке истца, имеется запись от 05.11.1980 о поощрении Болоненко... по месту работы в...

Запись в трудовой книжке истца N15 от 02.11.1981 свидетельствует о приеме его на работу в... с указанной даты.

Как следует из материалов пенсионного дела Болоненко... при обращении истца в ГУ-УПФР в г.Сосногорске 24.02.2005 за назначением пенсии ему было предложено представить справку о периоде работы 1980-1981 г.г. (выписки из приказа)

Заявлением от 11.04.2005 в адрес начальника УПФР в г.Сосногорске Болоненко... просил назначить ему пенсию без учета стажа с 1980 по 1981 г.г.

В подтверждение факта работы в спорный период истцом в материалы гражданского дела представлена копия решения Ухтинского городского суда N2-... /1981 от 13.11.1981 по иску Болоненко... к... о восстановлении на работе и взыскании заработной платы.

Из содержания решения следует, что приказом N10 от 12.02.1980 Болоненко... принят на работу в... на должность.., переведен на должность.., приказом N59 от 01.10.1981 уволен по п.1 ст. 33 КЗоТ РСФСР, с 02.11.1981 трудоустроен в... "... ".

Решением... городского суда от 13.11.1981 Болоненко... восстановлен на работе в... в должности... с 14.11.1981.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что датой регистрации Болоненко... в системе государственного пенсионного страхования является 23.11.1991, спорный период работы имел место до регистрации истца в указанной системе.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент назначения истцу пенсии, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в числе прочего, периоды работы в качестве рабочего, служащего.

Согласно п.п. 2-3 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные правила предусматривались действовавшими на момент назначения истцу пенсии положениями ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно пп. "а" п.4 которых периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения предусматривались п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, действующими на момент назначения истцу пенсии, а также содержатся в разъяснениях п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что трудовая книжка истца и решение... суда от 13.11.1981 - в их совокупности достоверно подтверждают факт работы Болоненко... в спорный период с 12.02.1980 по 01.10.1981 в.., в связи с чем указанный период подлежит включению в общий трудовой стаж.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что решением суда от 13.11.1981 не определена дата приема на работу в.., отклоняется судебной коллегией, поскольку вывод о периоде работы сделан судом с учетом совокупности исследованных доказательств - трудовой книжки (с учетом ненадлежащего заверения исправления) и решения суда. Оснований для иной оценки представленных доказательства у суда апелляционной инстанции не имеется.

Удовлетворяя требование о обязании произвести перерасчет с даты первоначального обращения за назначением пенсии, суд указал, что поскольку ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих разъяснение истцу при обращении за назначением пенсии способов подтверждения спорного периода работы как в части открытого перечня документов, так и в части возможности предоставления свидетельских показаний, суд усматривает вину пенсионного органа в невключении спорного периода в общий трудовой стаж. Заявление Болоненко... от 11.04.2005 о назначении ему пенсии без учета периода работы 1980-1981 суд не может расценивать как доказательство отсутствия вины ответчика, поскольку не может быть признан законным отказ лица от права на пенсию, ухудшающий его положение. Доказательств добровольного написания истцом данного заявления, разъяснения ему правовых последствий такого отказа материалы дела не содержат.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Согласно ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, по общему правилу, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Положения как ранее действовавшей ст.23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, так и действующей в настоящее время ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусматривают, что трудовая (страховая) пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом включения судом спорного периода с момента обращения истца за ее назначением - 24.02.2005 - должна быть установлена вина пенсионного органа.

В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Согласно действовавшему на момент назначения истцу пенсии Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов (ст.19).

Частью 3 указанной статьи предусматривалось, что в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости).

Аналогичные нормы предусмотрены ст. 22 действующего Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.13 Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, действовавшего на момент назначения истцу пенсии, при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Действовавшая на момент внесения соответствующих записей в трудовую книжку Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, предусматривала, что в разделах "Сведения о работе", "Сведения о награждениях", "Сведения о поощрениях" трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается. При необходимости, например, изменения записи сведений о работе после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется: "Запись за N таким-то недействительна. Принят по такой-то профессии (должности)" и в графе 4 повторяется дата и номер приказа (п.2.9). Согласно п.п.2.5, 2.7 Инструкции, в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие. Аналогичные правила предусмотрены действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно признал правомерными действия пенсионного органа, который предложил истцу представить дополнительные доказательства в подтверждение спорного периода работы, предоставив соответствующий срок, поскольку в записи о приеме Болоненко... на работу, как при указании даты приема, так и в дате соответствующего приказа, имеются исправления, которые осуществлены в нарушение требований указанных Инструкций.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п.32 Постановления от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Поскольку суд признал обоснованным назначение пенсии без учета спорного стажа, оснований для перерасчета пенсии со дня обращения с заявлением у суда не имелось.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

На основании пункта 2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Отсутствие в расписке-уведомлении указания на полный перечень документов, которыми может подтверждаться стаж работы, не свидетельствует о наличии обстоятельств, которые в силу закона являлись бы основанием для перерасчета пенсии с даты ее назначения. Также не усматривается оснований для квалификации действий ответчика как недобросовестных, поскольку разъяснение о необходимости подтверждения спорного стажа работы истцу было дано.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не было установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам.

Учитывая изложенное, пенсия подлежит перерасчету (ввиду отсутствия обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчете с учетов новых документов) с 01 апреля 2019 года (с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором подано исковое заявление с приложением копии решения суда от 13.11.1981), в связи с чем решение суда подлежит изменению в части даты перерасчета.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 22 мая 2019 года изменить в части даты, с которой необходимо произвести перерасчет пенсии, установив дату - с 01.04.2019.

В оставшейся части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Сосногорске Республики Коми (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи