Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 03 октября 2019 г. по делу N 33-6002/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А,

судей Захваткина И.В, Нагорновой О.Н,

при секретаре Калинкович И.С,

рассмотрев в судебном заседании 03.10.2019 дело по апелляционной жалобе Вахниной И.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05.07.2019, которым исковые требования Вахниной И.В. удовлетворены частично.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности Вахниной И.В. периоды работы с 07.04.2008 по 26.04.2008, с 15.09.2014 по 27.09.2014.

В удовлетворении остальной части исковых требований Вахниной И.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В, объяснение представителя истца Вахниной И.В. - Колесовой М.Р, представителя ответчика Новоселовой М.М, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Вахнина И.В. обратилась в суд с иском к УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании незаконным решения от 28.02.2019 N 448039, обязании включить в стаж педагогической деятельности периоды: с 01.07.1986 по 01.08.1986, с 01.07.1988 по 31.08.1988, с 01.09.1986 по 28.06.1990, с 26.03.1997 по 15.07.1999, с 07.04.2008 по 26.04.2008, с 15.09.2014 по 27.09.2014, с 18.03.1995 по 24.03.1996, с 26.08.2008 по 01.09.2008, с 23.09.2010 по 28.09.2010, с 31.08.2016 по 02.09.2016, 15.10.2017, 18.03.2018, 18.04.2018, назначить трудовую пенсию с 28.11.2018.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Вахнина И.В. просит решение суда отменить в той части, в которой в иске отказано, как принятое с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что истец 16.11.2018 обратилась в УПФР в городе Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в городе Сыктывкаре N 448039/18 от 28.02.2019 Вахниной И.В. установлен стаж педагогической деятельности 19 лет 4 месяца 28 дней, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

При этом в стаж педагогической деятельности истца не засчитаны следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2008 по 26.04.2008, с 15.09.2014 по 27.09.2014;

- отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 26.03.1997 по 15.07.1999;

- учеба в Сыктывкарском педагогическом училище N... с 01.09.1986 по 28.06.1990;

- отпуска без сохранения заработной платы: с 18.03.1995 по 24.03.1996, с 26.08.2008 по 01.09.2008, с 23.09.2010 по 28.09.2010, с 31.08.2016 по 02.09.2016, 15.10.2017, 18.03.2018, 18.04.2018;

- период работы в д/с N... в должности няни с 01.07.1986 по 01.08.1986;

- период работы в д/с N... тр. "... " в должности младшего воспитателя с 01.07.1988 по 31.08.1988.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены нормы ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992.

Удовлетворяя частично исковые требования Вахниной И.В, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения с 07.04.2008 по 26.04.2008, с 15.09.2014 по 27.09.2014, как периоды работы, подлежат включению в стаж педагогической деятельности; периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы с 18.03.1995 по 24.03.1996, с 26.08.2008 по 01.09.2008, с 23.09.2010 по 28.09.2010, с 31.08.2016 по 02.09.2016, 15.10.2017, 18.03.2018, 18.04.2018, не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, поскольку истец в указанные периоды педагогическую деятельность не осуществляла.

Суд не установилоснований для включения в стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью периодов работы в должности няни и младшего воспитателя и периода обучения в Сыктывкарском педагогическом училище, имевших место с 01.07.1986 по 28.06.1990.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Периоду обучения Вахниной И.В. в Сыктывкарском педагогическом училище непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, поскольку работа ни по должности няни ни по должности младшего воспитателя не отнесена к педагогической деятельности.

В соответствии с постановлением Гособразования СССР от 04.06.1990 N 375 должность "помощник воспитателя" была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности "ночная няня".

Пунктом 9.3 приказа Минобразования РФ и Госкомвуза от 31.08.1995 N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" предусмотрено, что вместо должности "помощник воспитателя" в образовательных учреждениях может вводиться должность "младший воспитатель".

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, предусмотрены должности воспитателя и воспитателя детского сада (яслей-сада), должность помощника воспитателя указана в разделе профессии рабочих. Должность "младший воспитатель" внесена в классификатор в 2002 году.

Должностные обязанности по должности "младший воспитатель" в учреждениях народного образования, утвержденные этим же приказом, а также Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 N 46, не совпадают с должностными обязанностями по должности "воспитатель (включая старшего)".

В силу п. 4 Приказа Минобразования РФ и Госкомвуза от 31.08.1995 N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" должность помощника воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, должность воспитателя отнесена к специалистам.

Доводы истца в апелляционной жалобы о том, что период работы младшим воспитателем в специальный стаж подлежит включению в соответствии с приказом Минобразоавния РФ N 622 от 14.12.1995 неосновательны, поскольку данным приказом регулировались вопросы, связанные с установлением разрядов оплаты труда по ЕТС, а не назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, оснований для включения в специальный стад периода работы в должности "младший воспитатель" не имелось, поскольку указанный период имел место с 01.07.1988 по 31.08.1988, то есть в период обучения истца между учебными годами.

С учетом изложенного, суд обоснованно не установилоснований для включения в специальный стаж периода учебы, а также периодов работы истца в должностях няня и младший воспитатель.

Отказывая в иске Вахниной И.В. о включении периода отпуска по уходу за ребенком с 26.03.1997 по 15.07.1999, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые периоды включению в стаж не подлежат, так как возник в период нового правового регулирования.

На основании статьи 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж работы.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6.10.1992, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из толкования указанных норм следует, что в специальный стаж подлежал включению период по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет, если он начался до 06.10.1992.

Истец же просит включить периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, начавшийся до 1992 года и продолжавшиеся по 15.07.1999, что не предусмотрено действующим и действовавшим законодательством.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, основаны на субъективной оценке установленных по делу обстоятельств и на неправильном толковании норм приведенного законодательства, а поэтому подлежат отклонению.

Все доводы жалобы были предметом рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05.07.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Вахниной И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи