Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21 октября 2019 г. по делу N 33-6285/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А,

судей Костенко Е.Л, Ушаковой Л.В,

при секретаре Вахниной Т.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2019 года дело по апелляционной жалобе Шафрустова К.Н. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 августа 2019 года, по которому

в удовлетворении иска Шафрустова К.Н. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения от 10.04.2019 (протокол N 3) в части определения потребности Шафрустова К.Н. в общей площади жилого помещения для предоставления единовременной социальной выплаты в размере... кв.м.; определении потребности Шафрустова К.Н. в общей площади жилого помещения для предоставления единовременной социальной выплаты в размере... кв.м. для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из пяти человек, отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В, объяснения истца Шафрустова К.Н, третьих лиц Шафрустовой Е.А, Шафрустовой И.А, представителя ответчика Булатова Э.Н, судебная коллегия

установила:

Шафрустов К.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми (далее - ГУ МЧС России по РК) об обязании предоставить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из пяти человек, исходя из потребности в общей площади жилого помещения в размере... кв.м. Впоследствии Шафрустов К.Н. уточнил исковые требования, просил суд отменить решение комиссии ГУ МЧС России по РК по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения от 10.04.2019 (протокол N 3) в части определения потребности Шафрустова К.Н. в общей площади жилого помещения для предоставления единовременной социальной выплаты в размере... кв.м.; определить потребность Шафрустова К.Н. в общей площади жилого помещения для предоставления единовременной социальной выплаты в размере... кв.м. для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из пяти человек.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Шафрустов К.Н. просит отменить решение суда со ссылкой на нарушение норм материального и процессуального права, неверное установление обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы настоящего дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, который закрепляет как право указанных сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункт 2 части 3 статьи 4 данного закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ и пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из содержания положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с указанной нормой Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.

Как установлено в п. 18 Правил, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в следующем размере: а) 33 кв. метра общей площади жилья - на 1 человека; б) 42 кв. метра общей площади жилья - на семью из 2 человек; в) 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

При определении указанного норматива количество человек в семье сотрудника определяется исходя из совместно проживающих с ним членов его семьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шафрустов К.Н. проходит службу в ГУ МЧС России по РК, общая продолжительность службы в календарном исчислении на 03.03.2014 составляет 10 лет 00 мес. 02 дня.

17.03.2014 Шафрустов К.Н. обратился в комиссию ГУ МЧС России по РК по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека - Шафрустов К.Н, его супруга Шафрустова Е.А. и сын Шафрустов И.К.

Решением комиссии ГУ МЧС России по РК по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения от 02.07.2014 (протокол N 4) Шафрустов К.Н. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявленным составом семьи 3 человека.

"Дата обезличена" у Шафрустова К.Н. и Шафрустовой Е.А. родилась дочь Шафрустова М.К, "Дата обезличена" - дочь Шафрустова Е.К.

На основании заявления истца решением комиссии от 10.04.2019 состав семьи Шафрустова К.Н. для целей учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения определен в количестве пяти человек с учетом супруги и троих детей. Постановлено, что потребность в общей площади жилого помещения на состав семьи составит... кв.м.

При определении потребности в общей площади жилого помещения комиссия исходила из расчета: (18 кв.м. * 5 чел.) -... кв.м. =... кв.м.

Из расчета потребности в общей площади жилого помещения исключена площадь жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью... кв.м, принадлежащего на праве собственности матери истца Шафрустовой И.А. по договору приватизации, где истец и члены его семьи сохраняют регистрацию по месту жительства.

Жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, истец и члены его семьи не имеют.

Истец и члены его семьи фактически проживают на основании договора безвозмездного пользования в жилом помещении, принадлежащем бабушке супруги истца по адресу: "Адрес обезличен"

Руководствуясь вышеприведенными положениями норм права, а также положениями ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", установив, что при заключении договора приватизации Шафрустов К.Н. представил в администрацию МО ГО "Сыктывкар" заявление о своем отказе от участия в приватизации квартиры в пользу Шафрустовой И.А, суд пришел к выводу о том, что решение комиссии ГУ МЧС России по РК от 10.04.2019 (протокол N 3) в части определения потребности Шафрустова К.Н. в общей площади жилого помещения для предоставления единовременной социальной выплаты в размере... кв.м. за вычетом площади жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен", от 22.09.2016 N 72, основано на положениях действующего законодательства, в связи с чем требования истца оставил без удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он соответствует установленным обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Как правильно указал суд первой инстанции, после отказа истца от участия в приватизации квартиры по адресу: "Адрес обезличен" в пользу своей матери Шафрустовой И.А, за ним в силу закона сохранено право бессрочного пользования указанным жилым помещением, которое действует, в том числе и после прекращения им совместного проживания и ведения совместного хозяйства с Шафрустовой И.А. При этом материалы дела не содержат доказательств совершения истцом каких-либо действий, свидетельствующих о его отказе от права пользования указанной квартирой в связи с выездом на другое место жительства.

При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что сохранение регистрации истца и членов его семьи в жилом помещении, принадлежащем матери истца, вызвано обязанностью, установленной ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1, судебной коллегией во внимание не принимаются.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что применение положений ст.31 Жилищного кодекса РФ и ст.19 Вводного закона возможно только по отношению к истцу, без учета членов его семьи, поскольку последние не имели равных прав пользования спорным жилым помещением с лицом, его приватизировавшим, судебная коллегия отклоняет, как основанные на неверном толковании норм материального права. Право членов семьи Шафрустова К.Н. на получение единовпеменной социальной выплаты производно от прав истца. Члены семьи Шафрустова К.Н. до настоящего времени совместно с истцом сохраняют регистрацию в квартире по адресу: "Адрес обезличен", соответственно, как члены его семьи сохраняют право пользования указанным жилым помещением.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шафрустова К.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: